关于开展第三批深入学习实践科学发展观活动的实施意见

根据中央和省、市委的统一部署以及区党委《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（区党委[2009] 1号）精神，我区第三批深入学习实践科学发展观活动（以下简称学习实践活动）从2009年9月开始，至2010年2月基本完成。参加活动的单位主要是街道机关，村、社区，“两新”组织和各街道社区卫生服务中心等。为扎实搞好第三批学习实践活动，现提出如下实施意见。

一、充分认识开展第三批学习实践活动的重要意义

    在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。按照中央和省、市委的统一部署，我区从今年3月开始，扎实开展第二批学习实践活动，努力使科学发展观成为全力突破经济发展平台期、加快推进创新型和谐社会示范区建设的强大思想武器，取得了明显成效。当前，我区经济运行总体呈趋稳、回升、向好态势，但也要看到，国际金融危机影响仍然存在，经济回升基础还不稳固，经济运行中的困难和问题依然突出，主攻工业、决战工业、稳定工业的任务依然艰巨，实现保稳促增提民生的预期目标还需要全区上下共同努力。

    第三批学习实践活动在党的基层组织中开展，参加活动的基层党组织和广大党员处于改革发展稳定的第一线，担负着把党的路线方针政策贯彻落实到基层，团结带领群众推动科学发展、促进社会和谐的重要职责。认真组织开展好第三批学习实践活动，使科学发展观落实到每一个基层党组织，扎根于每一个党员头脑，对于巩固和拓展第二批学习实践活动成果，确保整个学习实践活动取得实效；对于进一步加强基层党建工作，充分发挥基层党组织和党员在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的作用；对于我区全面贯彻落实科学发展观，努力开创产业强区新局面，加快推进创新型和谐社会示范区建设，都具有十分重要的意义。

    我区参加第三批学习实践活动的基层党组织共331个，涉及基层单位1646家、党员18104名。与第二批相比，第三批学习实践活动单位类型多、党组织情况差异较大，党员数量多、行业分布广、职业构成多样，而且身处生产工作一线，工学矛盾比较突出，这对抓好第三批学习实践活动提出了更高的要求。各级党组织和广大党员干部要充分认清当前面临的形势和任务，切实增强责任感和使命感，把学习实践活动与贯彻落实党的十七届四中全会精神结合起来，与贯彻落实市委十届六次全会和区委三届六次全会精神结合起来，与学习宣传陈柱平、钟伟良同志先进事迹结合起来，坚持“产业强区”不动摇，咬定全年目标不放松，千方百计保增长、坚持不懈保民生、加大力度保稳定、夯实基础强党建，使第三批学习实践活动更好地围绕中心、服务大局，更加有力地推动高新区（滨江）科学发展。

二、明确第三批学习实践活动的目标要求

    深入开展第三批学习实践活动，要按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，认真贯彻中央和省、市、区党委确定的关于开展学习实践活动的指导思想，牢牢把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则，紧扣“打造南北双城，引领创新创业，全力突破发展平台期”总载体，继续围绕保增长、保民生、保稳定，推动我区全力突破经济发展平台期、加快推进创新型和谐社会示范区建设这一最大的实践，更加注重取得实效、更加注重简便易行、更加注重分类指导、更加注重强化基层、更加注重统筹协调，扎实抓好街道机关、村（社区）、“两新”组织和基层医疗卫生单位等的学习实践活动，努力实现“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的具体目标，切实把学习实践活动办成群众满意工程。重点要在以下六个方面取得新成效：

1、发展理念有新转变。坚持理论联系实际，深化对科学发展观的理论学习，使广大党员干部牢固科学发展理念，做到带头学、带领群众学，最大限度地在群众中普及科学发展观，进一步激励党员干部群众的发展积极性，自觉增强学习实践科学发展观的坚定性，更新发展理念，拓宽发展思路，在事关本地本单位科学发展的重要问题上凝聚共识，形成推动科学发展的强大合力。

2、推动发展有新举措。始终把学习实践科学发展观的过程作为总结运用实践经验、制定完善发展措施、解决发展面临的突出问题的过程，围绕实施“六大战略”，服务“主攻工业、决战工业、稳定工业”大局，进一步明确发展思路，狠抓帮扶企业、发展服务经济、现代农业，推进征地拆迁、保障项目建设，带领群众致富，引领创新创业的关键，创新举措，务求落实，确保各项目标任务的圆满完成，实现科学发展上水平。

3、民生改善有新成效。以群众呼声为第一信号、以群众利益为第一追求、以群众满意为第一标准，落实群众 “四问四权”，建立健全民主促民生工作机制，通过上下联动等方式，深化社会评价意见整改，深入推进民生相关重点工作，尽心竭力解决群众关注的就业、创业、社保、医疗、教育、住房、交通等问题，多办解民忧增民利的实事好事，让广大群众共享发展成果、共享生活品质。

4、和谐稳定有新局面。着眼于构建管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体，牢固确立“发展是第一要务、稳定是第一责任”的理念，提高应对复杂局面、促进社会和谐能力，层层落实维稳工作和安全生产责任制，深化基层平安创建，畅通民意诉求渠道，加大矛盾纠纷排查化解力度，加强社会治安综合治理和流动人口管理服务，积极预防、妥善处理信访突出问题和群体性事件，全力维护改革发展稳定大局。

5、基层组织有新加强。全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和省、市农村基层组织建设工作会议精神，按照构建城乡统筹基层党建工作新格局的要求，着力解决村（社区）、“两新”组织等党组织建设中存在的突出问题，优化组织设置，健全组织网络，强化组织功能，不断完善“一个核心、多个堡垒”组织体系，进一步加强基层党员干部队伍建设，努力使基层党组织和广大党员成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒、骨干力量。

6、作风形象有新改进。以学习宣传陈柱平、钟伟良同志先进事迹为契机，教育引导广大党员干部学先进、当先锋、促发展，切实把科学发展的新要求、人民群众的新期待与加强能力作风建设紧密结合起来，始终坚定信念、牢记宗旨，扎根基层、埋头苦干，淡泊名利、无私奉献，在推动科学发展、为民造福的实践中，不断砥砺党性，锤炼本领，转变作风，树立良好形象，进一步密切党群干群关系。

    各单位要着眼总体目标要求，结合自身实际，紧贴党员群众，精心设计指向明确、特色鲜明、有吸引力的实践主题，找准学习实践活动的着力点。街道机关要紧紧围绕全区建设发展大局，在街道所承担各项工作中充分发挥牵头抓总的作用，努力把理论武装成果转化为推动科学发展、促进社会和谐、破解热点难题的实际能力，按照“眼光高远、执行有力、作风过硬”的要求进一步加强领导班子和干部队伍的政治思想作风建设，狠抓各项工作落实。行政村和撤村建居社区要紧紧围绕适应“三个转变”，充分发挥党组织在推进城市化、建设新农村、开展征地拆迁安置、促进城乡统筹发展中的领导核心作用，着力增强党员干部带头支持城市化、带领党员群众合力推进城市化的意识和本领，夯实基层工作基础。其他社区要紧紧围绕服务城市发展、服务居民群众、促进社区和谐，健全完善社区党组织、社区居委会、社区公共服务工作站“三位一体”的管理新体制，构建区域化党建格局，努力争创和谐示范社区。新经济组织特别是非公有制企业要紧紧围绕应对危机、科学发展，加大自主创新力度，加快转型升级，努力开拓市场，积极培育增长“新蓝海”，通过深化企业党组织“强信心促发展”先锋行动，把党组织的政治优势转化为发展优势，促进企业健康发展。新社会组织要紧紧围绕构建党和政府联系群众的桥梁纽带，拓宽党的组织和工作覆盖面，发挥党组织的政治核心作用，加强自律性、提高诚信度、增强服务意识，为推进社会复合主体发展、加强城市公共治理多作贡献。街道社区卫生服务中心要紧紧围绕办人民满意医院，以抓医德医风建设为重点，发挥党组织的服务保证作用和广大党员的骨干带头作用，推动医院改革发展，进一步提高服务质量。

三、第三批学习实践活动的主要安排

    第三批学习实践活动以基层党组织领导班子和基层单位党员负责人为重点，全体党员参加。

    活动正式开始前，各单位要充分做好准备工作。认真传达学习中央和省、市、区党委有关精神，广泛开展宣传；安排专门力量，深入开展调查摸底，广泛听取党员群众的意见建议，及时掌握参加活动的党组织和党员的基本情况，初步查找出存在的突出问题和群众迫切希望解决的具体问题；对软弱涣散的基层党组织及时进行整顿，调整充实领导班子，配强党组织主要负责人，理顺党组织隶属关系；及时调整、组建活动领导机构和工作机构，抓好基层党组织负责人和工作骨干的培训；制定活动实施方案和不同领域单位开展活动的具体安排；组织开好动员会议，有针对性地搞好思想发动，提高广大党员干部参加学习实践活动的积极性和主动性。