钱江南岸的滨江公园里，元宵节水上灯会布设已近尾声。这是灯会上制作精美的传统民俗彩灯。如果你是一位初来乍到的党务工作者，缺少经验，不知从哪里下手，怎么办？如果你是一位外来务工者，受了工伤得不到合理赔偿，怎么办？如果你是一位普通居民，家里突遇变故手足无措，怎么办？如果你是村里的一名工作人员，因为一个重大工程的推进而茶饭不思，又该怎么办？

    这些看似毫不相关的难题，高新区（滨江）通过5张基层党员联系网，建立千余服务“网格”，使得难题迎刃而解。这是高新区结合第三批学习实践活动，根据省、市委的部署，结合党员群众反映的意见，积极落实整改措施，推行“网格化管理、组团式服务、片组户联系”工作的有效实践。

 

    创新“3＋2”模式 管理服务网络全覆盖

    在高新区（滨江），有一支从区级机关各单位科以上党员干部中选派的企业党建指导员。依托这支由29人组成的队伍，该区对全区企业党组织细分区域实施“网格化管理”，深化企业党建覆盖：247家企业党组织现划分为29个管理方格，每名指导员分别联系1个区域内的6—10家企业党组织。

 

    他们不仅要一一上门指导服务，帮助企业党组织定目标、理思路、订计划、抓落实，同时还要积极向企业开展政策宣传，帮助企业用足用好省、市、区扶持企业发展的一系列政策和区产业政策，进一步深化“六帮六问”工作，及时掌握并尽力协调有关部门解决企业困难，并以网格为单位积极物色、培育党建示范企业。

 

    而这29个企业“网格”只是该区三张基层服务网中千余个“网格”的一小部分。

 

    去年以来，高新区（滨江）结合第三批学习实践科学发展观活动，根据该区的管理体制特点，以全区3个街道和区直属企业、外来流动人员为基本对象，形成街道辖区、企业片区、流动人员居住区全面覆盖的“网格化管理”“3+2”模式（3指三个街道层面，2指企业层面和外来流动人员层面）。

 

    在西兴、长河、浦沿三个街道，该区依据村（社区）所辖范围，划定了38个村（社）网格单元，并以自然村、村（居）民小组、小区楼幢等为单位，每个网格又细分成了若干个管理片和组。同时，各街道以联村（联社、联企）工作组为基础，组建村、社区、企业管理服务团队，每一团队由4名左右的街道机关干部组成，街道班子成员分别担任组长。

 

    比如，在村（社区），还构建了以两委干部为片长、二级支部班子成员为骨干、全体党员共同参与的“片组户”民情联系制度，并整合村民（居民）代表、村民（楼道）组长、企业业主、劳动保障员、流动人口协管员、医疗卫生服务员、入党积极分子、老干部、志愿者等力量，组成了管理服务团队，直接联系服务群众。

 

    此外，根据这个模式，该区各街道的外来创业务工人员党总支，也把辖区内的外来流动党员划分成了若干个网格，一方面为外来流动人员提供服务，另一方面加强对外来流动人员的管理。

 

    目前，该区3个街道38个村（社区）共划分了201个片，组成了982个管理服务团队，参加服务的党员、干部和群众骨干达到3835名，实现了“联系无遗漏、管理无盲点、服务无缝隙”。

 

    立足民情着眼民生 凝聚发展合力

 

    在滨江区浦沿街道冠二社区，有部分老人反映社区现有的老年活动中心无论从面积还是设备都已经不能满足他们活动需求了，该社区以两委干部为片长组成的党员服务队在走访中了解到这一情况后，马上对这一问题进行了重点的讨论研究，并决定开工新建300余平方米的社区老年活动中心，在原有基础上增设电子阅览室、舞厅等设施。

 

    长河街道傅家峙村的河道污染问题也是该村管理服务队在走访中了解到的问题之一。为了给村民营造一个清洁的家园环境，傅家峙村去年3月开始对村河道进行整治，目前该工程已全面进入施工阶段。

 

    在长河街道，全体外来流动党员划分为6个片，形成“老乡带老乡、老乡管老乡”的工作机制。在他们的服务帮助下，外来人员的工伤赔偿、因火灾导致的生活困难等一系列问题都得到了圆满的解决。

 

    在网格化的服务中，基层党员们的服务包含了居住出行、就业就学、社会保障等诸多方面，他们就像一个个温暖的火炉，把党和政府的温暖及时地送到了老百姓的身边。同时，基层党员、基层干部的服务理念，就是在这一次次走访群众、服务群众中慢慢改变的。克难攻坚、科学发展的合力，也是在这一次次走访和服务中凝聚的。

 

    西兴街道把村（社区）班子、所属支部班子成员联片组情况制成分布图，将党员联系的户制作成表进行张榜公布，明确遇有征地拆迁等重大事项，党员要走访所联系的家庭户，协助做好宣传发动工作，制度建立以来已在西兴社区滨康综合体、赛诺菲等项目交地以及襄七房股份制改革等工作中发挥了积极作用。

 

    柴家坞的农居SOHO改造，改出了一个新农村、一个新创意、一个新空间、一个新生活，走出了一条城郊新农村建设的新路子，可谓“一举五得”。但遗憾的是，柴家坞农居SOHO只有40幢。去年，该区又启动了山一村500幢农居SOHO的改造。两个月的时间，时间紧、任务重，通过一个民情联系工作网络、六项工作举措和一套民情分类联系制度的“161”工作机制，改造工程顺利推进，目前，山一村500幢农居SOHO基本完成外立面改造。

 

    高新区（滨江）的各机关单位也行动了起来，通过本单位企业党建指导员与结对企业建立的联系渠道，深化开展为企业送服务专项行动，立足部门自身实际，把强党建、促发展作为“送服务”行动的重点和立足点。

 

    高新区（滨江）发改局、审计局、外经贸局等单位，通过机关党组织和企业党建指导员，与联系企业建立了为企业服务长效机制；高新区（滨江）检察院通过企业党建指导员建立了检企联系窗口，找准服务企业发展的切入点，协助企业做好生产安全和经营风险防范工作，促进企业健康发展……

 

    “网格化管理、组团式服务、片组户联系”工作机制建立以来，该区3个街道共发现问题289个，解决254个。区企业党工委通过29位企业党建指导员形成的服务管理体系，指导帮助企业制定整改落实措施185条，解决突出问题155个，建立长效机制152项。在深化“双服务”专项行动中，区级机关各单位党组织，帮助企业协调解决问题53个。

 

    健全完善制度 创新工作机制

 

    结合推进“网格化管理、组团式服务、片组户联系”工作，高新区（滨江）进一步深化完善了区级机关党组织结对联系村、社区、企业制度和街道机关联村、联社、联企制度。

 

    在区级机关结对联系企业工作中，明确区级机关各单位党政主要领导每年到结对网格单元内企业上门走访不少于2次；企业党建工作指导员（部门结对企业专门联系指导人）至少每半年到所结对网格的每个企业党组织上门走访一遍；每季度由指导员牵头，结合本部门结对企业工作和企业党建工作，召开一次网格内各企业党组织负责人参加的书记例会，及时了解企业情况，帮助解决问题和困难，指导企业党组织做好工作。积极向企业开展政策宣传，帮助企业用足用好省、市、区扶持企业发展的一系列政策和区产业政策。29个机关单位和结对网格单元内的企业还约定了常用的电话、短信、电子邮件等联系方式和方法，实现平时工作定期联系、疑难问题及时联系、重要事情随时联系。

 

    在完善制度的同时，该区还注重创新。在每个网格成员企业中遴选1-2家党建基础较好的企业，作为网格单元的党建工作“示范点”、“样板田”加以重点培育，进一步加大联系指导的力度和频度，加大支持保障力度，强化软硬件基础，对培育企业和示范点企业每年进行一次考评调整，实行动态管理。同时，网格内牵头示范企业利用自身相对较好的党建工作基础，把党员活动室等硬件设施以租、借等方式提供给其他企业党组织使用，提高资源利用效率，实现网格内各企业党组织资源的互建共享。牵头示范企业还负责经常性地组织网格内各企业党组织开展经验交流会、工作研讨会、现场推介会等，遇到重大工作时，由网格片组长单位做样先行、示范引路，带动其他企业党组织做好工作，着力提升企业党组织围绕促进企业科学发展、创造性开展企业党建工作的实际能力。

 

    在长河街道，通过“街村联系重点户、党员联系困难户、骨干联系结对户”，形成了立体式、网络式的联系服务群众新机制。各村（社区）在划片分组工作中，同步推进了民情联系卡、党员干部办事档案等制度的制定和实施，结合春节前夕走访慰问活动的开展，民情联系卡陆续发放到了每家每户。