关于在我市非公有制企业中建立和发展关工委组织的意见
杭关工委(2013)11号

各区、县（市）党委组织部、关工委，市直有关单位党委（党组）、关工委：

    近年来，全市各级关工委按照市委、市政府《关于进一步加强关工委工作的意见》（市委〔2010〕9号）文件精神，积极探索在规模以上非公有制企业（简称非公企业）中建立关工委组织，并在一部分非公企业中建立了关工委组织，开展了各种有意义有实效的活动，这为提高青年职工素质、提高非公企业竞争力、促进非公企业健康发展和社会稳定发挥了积极作用。为了在全市推进非公企业关工委组织的建立和发展工作，现提出如下意见。

    一、充分认识建立非公企业关工委组织的重要意义

    非公企业在我市经济社会发展中占有重要的地位，同时又是青年职工相对集中的地方。非公经济在我市国民经济总量中所占比重已达 66.6 %以上，非公企业从业人员近126万人，其中青年职工占70％以上。他们是非公企业的生力军，在企业发展中发挥着重要作用。他们是思想最活跃、最充满生机活力、最有创造力的社会成员。他们的价值观、人生观、世界观正处于形成的关键时期，在文化、思想、生活、心理、健康、发展等方面，需要更多的关心、关爱和培养教育。在非公企业开展关心下一代工作，通过对青年职工的培养教育，密切企业和青年职工的关系，不仅可以有效增强企业的核心竞争力和凝聚力，促进企业的健康发展，也有利于促进企业和社会的和谐稳定。

    二、非公企业关工委的主要职责

    非公企业关工委要围绕中心，服务大局，发挥优势，主动作为，履行职责，服务青年职工、服务企业、服务社会，坚持“急企业所急、想青年职工所想、尽关工委所能”的工作方针，着力提高青年职工的思想道德素质、科学文化素质和健康素质，努力促进非公企业持续健康发展。
    （一）抓好社会主义核心价值体系教育。贴近实际、贴近生活、贴近青年职工，紧紧围绕社会主义核心价值体系教育，充分利用传统节日、重要纪念日和重大事件等契机，结合企业的生产经营实际，每年有计划地开展理想信念教育、爱国主义教育和改革开放教育，引导青年职工增强爱党、爱国和爱社会主义的坚定信念。同时，加强职业道德、社会公德、家庭美德教育，即鼓励和引导青年职工牢固确立以爱岗敬业、诚实守信、奉献社会为主要内容的职业道德观念；以增强道德修养、践行文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法为主要内容的社会公德观念；以尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结为主要内容的家庭美德观念，从而增强青年职工的归属感，提高企业的影响力、向心力，促进青年职工健康成长、社会和谐稳定。
    （二）抓好科学文化教育。充分利用企业中的各类阵地，发挥老企业家、老科技人员、老模范、老党员、老职工的作用，协助企业抓好青年职工的学习培训工作，帮助青年职工学文化、学实用技术、学专业技能、学生产安全知识。广泛开展岗位练兵、技术比武、劳动竞赛等活动，引导青年职工在实践中提高、在岗位上成才，掌握科学技术，成为适应现代企业发展要求的新型工人。
    （三）抓好心理健康教育。贴近青年职工的实际需求、心理特点，以及企业的生产经营状况，积极开展心理健康宣传教育和心理辅导工作，帮助青年职工以良好的心理素质，正确处理婚姻、人际关系等问题，提高青年职工克服困难、承受挫折的能力，培养青年职工自尊、自爱、自律、自强的优良品质。
    （四）抓好法制宣传教育。运用生动活泼的教育方法和形式，组织青年职工学习国家有关法律法规和企业规章制度，引导青年职工增强遵纪守法意识，自觉遵守国家法律法规，自觉维护企业正常生产经营秩序。坚持预防为主，有效防范青年职工违法犯罪，努力做好失足青年职工的帮教挽救工作。
    （五）抓好企业文化建设。会同工会、共青团等有关部门和群众组织，积极推动企业文化教育阵地建设。充分发挥阵地作用，组织青年职工经常开展文化、体育活动，丰富青年职工的业余文化生活，营造健康向上的企业文化，增强企业的凝聚力，积极创建和谐企业。
    （六）抓好公益事业活动。为青年职工办实事、做好事、解难事，帮助青年职工解决在学习、工作、生活中遇到的实际困难，关心和解决青年职工子女的上学、就业等问题，特别是要帮助解决外来务工人员的住房、就医、婚姻和子女的上学问题等后顾之忧。动员和组织青年职工参与精神文明创建活动，参加志愿服务社会公益活动。引导和发动青年职工参与结对助学、扶贫济困、抗灾救灾等活动，增强企业及关工委组织感召力和影响力。

    三、加强非公企业关工委建设的具体要求

    各地各有关部门要高度重视非公企业关工委建设，以创建“五好”关工委为抓手，努力做到“领导班子建设好，‘五老’作用发挥好，制度健全执行好，积极探索创新好，活动经常效果好”，确保我市非公企业关心下一代工作健康科学发展。
    （一）加强组织网络建设。要针对非公企业间差异比较大的实际，在推进关工委组织建设中，坚持既积极又稳妥的方针，区分不同类型，实施分类指导。要坚持“先大后小、先易后难”的原则，逐步推开。建有党组织的规模以上非公企业，可以先建立关工委组织。要坚持成熟一个建立一个，建立一个巩固一个。要坚持从实际出发，因地制宜，按规律办事。对一时尚不具备条件的非公企业，要积极帮助其创造条件争取早日建立关工委组织。规模较大企业所属的分公司（分厂）应成立关心下一代工作小组。中小型非公企业关工委组织的组建工作，可分步加以推进。
    （二）加强领导班子建设。非公企业关工委由主任、常务副主任、副主任、委员组成。主任一般由企业党组织负责人或行政负责人兼任，常务副主任、副主任一般由党组织或行政副职、退休的老同志担任；委员由分管党的建设、行政工作部门负责人，群众团体负责人，退休老同志担任。常务副主任负责日常工作。关工委领导班子由企业党组织批准、公布。上规模的企业可在所属的分公司（分厂）成立关工小组，组长由分公司（分厂）党组织或行政负责人兼任。
    （三）加强“五老”队伍建设。通过行之有效的方法，积极动员非公企业和非公企业所在地的老企业家、老科技人员、老模范、老党员、老职工参与企业关心下一代工作。根据企业关工委工作任务和企业发展实际，有组织有计划地组织“五老”开展各种丰富多彩的活动。
    （四）加强思想作风建设。按照创建“学习型、创新型”组织的要求，切实抓好非公企业关工委的思想作风建设。要根据《杭州市非公企业关心下一代工作委员会工作规则》要求，建立完善各项规章制度。特别是建立学习制度，组织班子成员和“五老”人员搞好学习；建立调查研究制度，深入车间、班组，深入青年职工，了解他们的所想所需，研究青年职工的思想、工作和生活状况，为企业发展当好参谋、助手；建立会议制度、工作计划制度、表彰奖励制度和财务管理制度等，努力使非公企业关工委工作走上制度化、规范化的轨道。

    四、采取有力措施，切实加强非公企业关工委建设的领导和指导

    1、加强指导。要充分认识在非公企业中建立关工委组织的重要性，加强对非公企业关工委工作的组织领导，将此项工作纳入非公企业党建工作的整体布局进行研究和部署，并列入乡镇（街道）党委的目标责任制考核，认真抓好落实。各级关工委要主动做好党委的参谋和助手，扎实做好非公企业关工委建设的指导和服务工作，努力做到非公企业关工委有班子、有队伍、有活动、有制度、有阵地、有经费，确保我市非公企业关心下一代工作科学发展。
    2、逐步发展。要认真做好调查摸底工作，掌握第一手材料，并结合本地实际，制定非公企业关工委发展计划和实施方案，精心选择示范企业，认真抓好试点工作。要在总结试点经验的基础上，以点带面，逐步推广。
    3、抓好宣传。通过召开动员会、培训会、现场会等形式，大力宣传加强非公企业关工委建设的重要性和必要性，积极营造在非公企业中开展关心下一代工作的良好氛围。同时，要通过多种渠道和多种方式，争取企业主的支持，为关工委创造必要的工作条件，保证关工委工作的正常开展。
    4、提升能力。要认真研究非公企业关心下一代工作的新情况、新问题，坚持正确的舆论导向，及时总结推广好的经验，探索有效的工作方法和途径，不断提高“五老”人员的素质，充分发挥各级关工委组织和“五老”人员的作用，促进我市非公企业健康发展，为我市产业转型升级和经济社会快速发展做出积极贡献。
 

中共杭州市委组织部
杭州市关心下一代工作委员会
二〇一三年四月十八日