党的十八届三中全会重要改革举措实施规划（2014－2020年），对未来7年的改革实施工作作出整体安排，突出了每项改革举措的改革路径、成果形式、时间进度，是指导今后一个时期改革的总施工图和总台账。中央有关部门要认真组织好规划的实施工作，统筹衔接关联改革，合理安排改革进度，实化细化改革成果，处理好改革与相关法律立改废的关系，及时解决实施中的矛盾问题，力争把改革任务做实。

    ——摘自 2014 年 8 月习近平在中央全面深化改革领导小组第四次会议上的讲话

    【喻体本意】

    总施工图是总设计方案的深化细化，是施工建设的总依据。总台账是工程进度的总账簿，是任务清单、责任清单、进度清单的总和。“总施工图和总台账”喻指全面深化改革战略进入了全面施工、全面落地、全面见效的新阶段。

    【喻世深意】

    运用“总施工图和总台账”比喻中央出台的重要改革举措实施规划，形象地表明十八大后全面深化改革已经由顶层设计进入到实质推动、落地执行的新阶段。一“图”一“账”，清晰地传递了改革的阶段性特征和责任要求。

    一是划分了阶段性。总施工图是相对于总设计方案而言的，两者是建设“大厦”的两个不同阶段，有明确的功能分工。“总施工图”概念提出，意味着我国全面深化改革由设计阶段进入了施工建设的新阶段。

    二是突出了规范性。总施工图和总台账是工程建设的标准和依据，具有严格的规范刚性、标准刚性、进度刚性。施工阶段最大的特点是必须依据总施工图按图施工、依靠总台账推进施工，不能随意更改图纸、随意拖延工期、随意降低标准，更不能另起炉灶、误工怠工、偷工减料。“总施工图和总台账”概念的提出，意味着全面深化改革必须严格按照规范推进。

    三是强化了实效性。全面推进实施深化改革举措是一项庞大、复杂的系统工程，头绪多、关联多、主体多，具有刚性的质量、进度等要素控制要求。必须建立保障工程如期保质保量推进的落实机制，确保进度受控、质量受控、责任受控，防止空谈、空转、空档。“总施工图和总台账”概念的提出，意味着全面深化改革必须以实效作为检验标准。

    【悟行要意】

    习近平总书记关于重要改革举措实施规划是“总施工图和总台账”的重要观点已经提出了四年多，其蕴含的思想内涵愈显真理光芒。广大党员干部在改革实践中必须做到以下三点：

    一要坚定改革大方向。十八届三中全会通过的决议和实施规划以及习近平总书记关于改革的系列重要讲话，为新一轮改革指明了方向。这个方向是符合改革规律的方向、符合中国国情的方向、符合民愿民心的方向。必须坚定、坚决、坚持按照这个方向把改革不断引向深入。

    二要立足框架搞创新。重要改革举措实施规划已经对改革路径、成果形式、时间进度作出了整体安排，框架坚固、体系完整、标准明确。必须严格按照改革大框架精心组织、精心施工、精心检查，并鼓励施工建设期间大胆创新，但是不能突破原有基本框架，更不能拆柱卸梁打洞，盲目蛮干，偏离方向。

    三要撸起袖子加油干。改革大厦是用勤劳的双手一砖一瓦砌起来的，如若不抓落实、空喊口号，大厦永远只是“空中楼阁”。必须树立真抓实干、苦干巧干、挑灯夜战、撸起袖子加油干的实干作风，一个节点一个节点抓，一颗螺丝一颗螺丝拧，一天一天算进度，一项一项抓落实，按照2020 年实现全面深化改革总目标要求倒排工期、倒逼责任，确保各项改革按照时间进度、质量要求全面落地、落实。