（原标题：把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒 时玉宝）

       习近平总书记在党的二十大报告中对“增强党组织政治功能和组织功能”作出全面部署，强调要“把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒”；全国组织工作会议提出要“围绕推动高质量发展、创新社会治理，增强基层党组织政治功能和组织功能”，为我们加强基层党组织建设明确了目标方向。贵州深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，全面贯彻落实党的二十大精神和全国组织工作会议精神，聚焦增强党组织政治功能和组织功能，围绕基层基础“强双基”，制定出台《关于推动基层党建高质量发展的指导意见》及7个配套文件，坚持抓两头带中间，坚持分领域谋划推进，努力把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒，不断夯实推进中国式现代化贵州实践的基层基础。

       坚持把党的政治建设摆在首位，教育引导党员坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”

       政治属性是党组织的根本属性，政治功能是党组织的基本功能。只有政治上坚强有力，基层党组织才能有效发挥战斗堡垒作用。加强基层党组织建设，就要始终坚持把政治建设摆在首位，推动基层党组织把牢政治方向、加强政治领导、夯实政治根基、永葆政治本色。

       高标准高质量开展好主题教育。全面贯彻落实党中央和省委关于深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育部署要求，牢牢把准目标要求，注重加强分类指导，注重解决实际问题，注重抓好衔接联动，推动第二批主题教育单位认真落实好理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制等重点措施，确保主题教育走深走实、见行见效。针对各领域基层党组织的情况和特点，坚持精准施策、分类指导，以党支部为单位，突出“学、干、改”，采取务实管用、简便易行的措施开展主题教育，确保每一名党员干部都学有所获、学有所得。

       坚定不移用党的创新理论凝心铸魂。以主题教育为契机，完善党员干部理论教育培训长效机制，突出党的创新理论在党员干部教育培训中的首课、主课地位，编制实施党员教育培训规划、干部教育培训规划，分级分类抓好党员、干部教育培训，确保党员干部统一思想、统一意志、统一行动，朝着党的二十大确定的目标迈进。结合主题教育深化“党课开讲啦”等活动，用好贵州丰富红色资源，办好贵州遵义干部学院、贵州长征干部学院，持续推进党性教育机构规范管理和质量提升，提高党性教育的针对性实效性。

       严明党的政治纪律和政治规矩。强化落实“两个维护”的制度保障，督促推动基层党组织和党员干部坚持“第一议题”抓学习、“第一遵循”抓贯彻、“第一政治要件”抓落实，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署。

       发挥好党内政治生活的“熔炉”作用。精心设计“三会一课”、主题党日的内容和方式，探索常态化开好组织生活会的具体办法，用好批评和自我批评的有力武器，增强组织生活会和民主评议党员的针对性实效性，增强重温入党誓词、过“政治生日”的政治仪式感，在严格的党内政治生活历练中提高党员干部政治能力。

       突出抓好农村和城市“两大阵地”，全面巩固提升传统领域基层党建工作水平

       农村工作和城市工作是各级党委工作的“两大阵地”，也是抓基层党建的重要阵地。加强基层党组织建设，统筹推动各传统领域基层党建高质量发展。

       在农村，深入推进抓党建促乡村振兴，着力把乡镇、村党组织特别是领导班子建设好，加强村党组织带头人队伍建设，实施村党组织书记“源头培养”工程，定期开展适岗性研判，大力推进乡村振兴“擂台比武”，严格落实待遇保障政策，切实选好用好村党组织带头人；持续派强用好驻村第一书记和工作队，严把人选关，督促在村干，大力表彰、优先使用干出成绩、群众认可的驻村干部；用好干部人才“组团式”帮扶机遇，全面提升产业发展水平、教育医疗质量，着力培育一批“带不走”的人才队伍；深入研究发展壮大农村新型集体经济的有效措施，推行村党组织领办创办合作社等做法，发挥好红色美丽村庄的辐射带动作用，因地制宜发展乡村特色产业。

       在城市，深入推进以城市基层党建引领基层治理，推动各级领导协调机制有效运转，强化街道、社区党组织对辖区内各类组织的领导、对各类资源的统调统用，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，加强社区工作者职业体系建设，优化社区党群服务中心体系功能，促进城市基层治理和服务水平不断提高；继续做好党建引领易地扶贫搬迁安置社区后续扶持工作，深化拓展基层党建、公共服务、培训就业、文化服务、社区治理“五个体系”建设，服务凝聚好全省192万搬迁群众。

       在其他传统领域，聚焦坚持和加强党的全面领导，分类指导、精准施策，以解决“灯下黑”“两张皮”问题为重点加强机关党的建设，以落实两个“一以贯之”为重点加强国有企业党的建设，以落实党委领导下的校长负责制、加强青年教师思想教育引导和大学生思想政治引领为重点推进高校党的建设，以加强党对公立医院的全面领导、落实党委领导下的院长负责制为重点推进公立医院党的建设，不断巩固拓展传统领域基层党建工作优势。

       持续提升“两个覆盖”质量，不断扩大党在新兴领域的号召力凝聚力影响力

       相比传统领域，新兴领域发展模式新、组织形态新、运行方式新、更新迭代快，单纯依靠传统的党建工作模式，难以适应发展需要。要着力在体制机制、方式方法上探索创新，持续提升党的组织和党的工作在新兴领域的覆盖质量。

       强化政治引领。加强对“两新”组织党员出资人和负责人的教育培训，将新兴领域各类人才纳入各级干部人才教育培训规划，引导他们坚定不移跟党走、更好服务中心大局。在推荐非公经济和社会组织代表人士担任各级“两代表一委员”时，把企业（组织）党建工作开展情况、职工利益维护情况等作为重要评价标准。探索建立新生代企业家传承导师制，做好政治和事业“双传承”工作。

       提升“两个覆盖”质效。压实行业主管部门（行业党委）和属地党组织责任，推动符合条件的“两新”组织通过单独组建、联合组建等方式，实现党组织应建尽建。向尚未建立党组织、党组织软弱涣散的“两新”组织全覆盖选派党建指导员，并加强管理和考核。

       加强骨干队伍建设。配齐配强党组织书记，做好党组织书记后备人选培养工作，推动有条件的地方落实党组织书记和专职党务工作者津贴制度。推动规模大、党员多的非公有制企业配备专职副书记和专职党务工作者。分级分类加强对党建指导员、党组织书记、骨干党员等党务工作者的培训，不断提升党务工作者专职化水平和专业化能力。

       注重示范带动。针对不同行业特点积极探索创新，探索符合网约车司机、外卖配送员、快递员、新媒体行业从业人员等新就业群体特征的党建工作路径，选树一批龙头民营企业和行业协会、商会党建工作先进典型，形成可学、可比、可借鉴的经验，引领新兴领域党建工作干有标尺、赶有标杆。

       全方位提升党员队伍建设质量，以高质量党员队伍推动基层党建高质量发展

       党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体，党员队伍建设是党的建设基础工程。贵州已有190.3万名党员，这是推动高质量发展和现代化建设的重要力量。要把握好党员数量和质量的辩证关系，把党员队伍建设的重心放到加强教育管理、提高质量、发挥作用上来。

       注重严把“入口”畅通“出口”。坚持把政治标准放在首位，严格入党程序，强化基层党委和县级党委组织部门领导把关作用，注重从青年和产业工人、农民、知识分子以及“两新”组织和新兴领域中发展党员；严肃稳妥处置不合格党员，对不符合党员条件的及时进行组织处置，促进党的肌体新陈代谢，使党员队伍更加纯洁、更加充满活力。

       加强经常性教育管理。发挥好党支部管到人头的优势，用好党的组织生活这一经常性手段，加强对党员的日常教育管理监督；创新流动党员管理方式，做好党员流入地和流出地的衔接工作，理顺流动党员临时组织关系隶属，及时将流动党员纳入党组织有效管理，组织流动党员参加好第二批主题教育。

       充分发挥党员先锋模范作用。针对不同类型党员特点，积极搭建党员发挥先锋模范作用的平台载体，通过设立党员示范岗、党员责任区，开展设岗定责、承诺践诺等方式，引导党员在“四新”“四化”“四区一高地”等重大任务中创先争优。

       （作者系贵州省委常委、组织部部长）