马克思主义认为，人们奋斗所争取的一切，都同他们的利益有关。从某种意义上说，改革就是对利益关系的调整，改革的成败在一定程度上取决于利益调整的成败。利益协调则是社会和谐与整合的关键。在新世纪新阶段，我们要最广泛最充分地调动一切积极因素，进一步推进改革开放和现代化建设，必须使各项方针政策和全部工作正确反映和兼顾社会各方面的利益，以实现好、维护好和发展好最广大人民的根本利益。

　　改革开放以来，我国社会利益关系发生了重大调整，社会利益群体重新分化组合，呈现出利益主体多元化、利益结构复杂化、利益差距扩大化、利益冲突明显化的态势。据世界银行测算，1978年以来我国的基尼系数呈不断上升态势，收入分配差距不断扩大。同时，城乡差距、东西部差距、行业之间与群体之间差距等成为突出的社会问题，农民增收缓慢、就业压力增大、城乡困难群众较多等加剧了社会成员的利益冲突。就一般规律而言，在改革中获得利益越多，承受改革的能力越强，进一步深化改革的动力也就越足。反之，承受改革的能力便越弱，继续深化改革的动力就不足。如果失去了广大人民群众的支持和参与，改革便无法向纵深推进。因此，必须及时采取有效措施，加大利益整合力度，调整利益分配关系，尽快建立与改革目标相适应，体现效率优先、兼顾公平的社会利益结构，让广大人民群众充分享受改革的成果，从而巩固和扩大深化改革的群众基础。

　　牢牢把握正确的指导思想，统筹兼顾不同社会阶层、各方面群众的利益。1957年，毛泽东同志在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》一文中就提出，解决人民内部利益矛盾的方针是“统筹兼顾”。邓小平同志曾说，“我们必须按照统筹兼顾的原则来调节各种利益的相互关系。”江泽民同志指出：“我们所有的政策措施和工作，都应该正确反映并有利于妥善处理各种利益关系，都应认真考虑和兼顾不同阶层、不同方面群众的利益。”胡锦涛同志在“七一”重要讲话中强调：“制定和实施的各项方针政策，都要把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为依据，都要统筹兼顾、妥善处理各方面的利益。”可见，我们党一直高度重视对各社会阶层之间及其内部利益关系的协调问题，并始终强调要坚持统筹兼顾这一基本方针。所谓统筹兼顾，就是在社会利益调整中兼顾全局与局部、长远与眼前、中央与地方、上级与下级、集体与个人的关系，理顺不同区域、产业、行业、部门、阶层、群体和成员之间的利益关系。因此，我们的各项方针政策和全部工作，都必须正确反映和兼顾社会各阶层各方面群众包括广大工人、农民、知识分子和其他社会阶层的利益，各项改革措施都必须使人民总体受益。只有这样，改革才能得到广大人民群众的拥护和支持。

　　进一步深化分配制度改革，理顺分配关系。党的十六大报告指出：“理顺分配关系，事关广大群众的切身利益和积极性的发挥。”并提出了全面、系统的思路和办法。包括：确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度；坚持效率优先、兼顾公平，既要提倡奉献精神，又要落实分配政策，既要反对平均主义，又要防止收入悬殊；初次分配注重效率，发挥市场的作用，鼓励一部分人通过诚实劳动、合法经营先富起来；再分配注重公平，加强政府对收入分配的调节职能，调节差距过大的收入；规范分配秩序，合理调节少数垄断性行业的过高收入；取缔非法收入；以共同富裕为目标，扩大中等收入者比重，提高低收入者的收入水平。目前的关键，是把这些要求落到实处，逐步遏制和缩小收入分配差距，促进社会公平。为此，应主要以税收政策为杠杆，建立适合我国国情的税收体系，完善个人所得税制度，加强对困难群众的税收保护，强化税收征管，充分发挥政府在再分配中的主导作用。

　　不断推进决策的科学化、民主化，重大改革措施的制订和出台要兼顾人们的可承受程度。一般来讲，在改革举措出台前后，社会心理最为敏感和活跃，因而决策者应特别关注和考虑社会公众的心理承受能力。在我国，人民群众始终是改革的主体，是改革的参与者和受益者，改革必须是大多数人支持和参与的改革，必须使大多数人受益，必须在大多数人心理承受许可的范围内展开。把改革的力度、发展的速度和人民群众可承受的程度有机统一起来，这是我们在推进改革时应牢牢把握的一个重要原则。

　　切实做好就业和再就业工作，织就社会保障的“安全网”。必须把改善创业环境和增加就业岗位作为重要职责，广开就业门路，发展劳动密集型产业，对提供就业岗位和吸纳下岗失业人员再就业的企业给予政策支持。同时，加强以失业、养老和医疗保险为重点的社会保障体系建设，逐步提高社会保障覆盖面，提高社会保障程度。社会保障还应向广大农村推进，有条件的地方要探索建立农村养老、医疗保险和最低生活保障制度，织就社会保障的“安全网”，增强人民群众的社会保险意识和应对各种风险的能力。