总结实践经验  创新务实推进 努力提升我区非公有制企业党建工作的整体水平

——在全区非公有制企业党建工作经验交流会上的讲话

杭州高新开发区（滨江）党委副书记    周瑞烈

（2006年11月7日）

同志们：

　　经区党委研究决定，今天我们召开全区非公有制企业党建工作经验交流会。这次会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观和构建和谐社会的总要求，学习贯彻党的十六届四中、六中全会精神和省、市非公有制企业党建工作经验交流会精神，围绕加强党的执政能力建设和先进性建设这条主线，努力巩固发展保持共产党员先进性教育活动成果，总结交流近年来特别是两区管理体制调整以来我区非公企业党建工作成果和经验，研究部署全面推进我区非公有制企业党建工作的目标任务和举措，不断提升我区非公企业党建工作整体水平，促进全区非公有制经济协调、健康、可持续发展。

　　刚才，李正良、裘峰同志代表企业党组织交流了工作经验，黄大成同志从企业负责人的角度谈了对企业党建工作的认识和体会。会议还安排杭州士兰微电子股份有限公司党委、杭州创业软件有限公司党总支书以及浙江中控电子技术有限公司总经理赵鸿鸣同志和区管委会、政府办公室调研员王祥焜同志作为企业党建工作评议员和指导员，以书面形式交流了他们开展工作的做法和经验。他们都讲得很好。这些发言和书面交流，有许多真知灼见，有许多创新经验，充分表明加强企业党建，充分发挥企业党组织和广大党员在企业各项工作中的政治核心作用和先锋模范作用，对于企业持续稳定健康发展都具有重要的现实意义。值得我们深入回味思考，值得我们学习、借鉴和推广。等一下，洪航勇书记还要作重要讲话。下面，我围绕“总结实践经验，创新务实推进，努力提升我区非公有制企业党建工作整体水平”讲三个方面的意见：

一、肯定成绩，总结经验，深入分析我区非公有制企业党建工作的现状和特点

　　高新区（滨江）是非公有制企业的集聚地，非公有制企业党建工作是我区基层党建工作的重点。目前，我区非公企业党组织（213个）和党员数量（8400余名）已分别占到了全区基层党组织总数（295个）和党员总数（13166名）的72.2%和63.8％，这个比例还在进一步扩大和上升。如何在非公经济，特别是高新技术产业蓬勃发展的同时，不断增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、提高党的执政能力、巩固党的执政地位，不断加强和改进我区非公有制企业党建工作，推动和促进非公有制经济的持续稳定健康发展，一直是区党委所关注、重视和着力研究探索的重大课题。2003年以来，全区各级党组织把深入开展保持共产党员先进性教育活动作为深入推进非公企业党建工作的有利契机来抓，通过抓重点、攻难点、创亮点，为进一步提升我区的非公企业党建工作水平打下了扎实基础。在大家的共同努力下，我区非公有制企业党建工作取得了可喜成绩：

　　1、组织网络更趋健全。我区非公有制企业主要集中在高新和传统两大产业门类。区、街两级都建立了非公有制企业党建工作领导小组。两区管理体制调整后，为切实加强对以高新企业为主体的非公有制企业党建工作的领导，从我区“小机构、大服务”管理模式出发，成立了企业党工委，由区委常委、组织部长沈孔良部长担任企业党工委书记，组织部、总工会、发改局（综合服务处）、财政局、人事局、外经贸局、团委、妇联等部门的分管领导共同组成了党工委领导班子；在江北、江南两个办事服务大厅分别设立了党群工作窗口，为企业党组织和党员提供“一站式”服务；从区级机关各个部门选派党员干部骨干担任党建工作指导员，协助企业党工委做好指导工作，有力地促进了非公有制企业党建工作的均衡发展和稳步推进。目前，区企业党工委和街道党工委下属已建有非公企业党组织213个，其中写字楼、园区联合党支部30个，依托人才中介服务公司建立流动党员党支部2个，覆盖企业1300余家，党员8400余名。

　　2、工作力量得到加强。面对高新企业为主体的非公有制企业党建工作点多面广战线长的实际，及时借鉴吸收先进性教育活动中的成功经验，建立了非公有制企业党建工作指导员、联络员、评议员等“三员”队伍，并在几年来的实践中不断加以坚持和完善。在2003年先进性教育试点工作以后，区党委从区级机关选聘了8名副处级干部组成了第一批非公企业党建工作指导员队伍；今年5月，在开展区级机关结对联系企业党组织活动的基础上，由区级机关各党组（党委）推荐产生28名科级以上干部组成了第二批非公企业党建工作指导员队伍，以部门结对、专人联系的方式指导党建工作、服务企业发展，受到了企业党组织和企业的欢迎好评。全体指导员的共同实践证明，区党委向非公企业选派指导员，有利于深化企业党建、有利于更好服务企业、有利于增进机关效能、有利于提升整体水平，值得在今后工作中长期坚持。为有效推进发展党员工作，提高非公企业党组织的单独组建率，积极推行了党建工作联络员制度，近700名企业党员担任了本企业的联络员，畅通了党组织与尚未具备单独建立党组织条件企业之间的对话渠道。近两年来，已有46家非公有制企业从联合党支部中分离出去单独组建了党组织，不少联络员还被推选为党支部书记。为确保企业党组织能紧贴中心发挥作用，进一步优化企业党组织的工作环境，积极推行了党建工作评议员制度，550余名非党企业业主、企业经营管理人员和党外群众参与到了企业党建工作中来，“强党建、促发展”的共识和氛围进一步形成。特别是经过培养选拔，逐步形成了一支热心党务工作、业务比较熟悉、结构较为合理的非公企业党务工作者队伍，目前共有非公企业党委、总支、支部成员630名，其中专职22名，兼职608名，年龄大多在35岁左右，文化程度大多在大专以上。

　　3、制度机制不断健全。各街道党工委都实行了班子成员“联厂联企”制度，建立了党员服务中心；区企业党工委定期召开“三级例会”，工委成员分工联系全体企业党建工作指导员，保证了企业党建各项工作的有序开展。对每年大量涌入并逐年递增的新进区党员，主要是高新企业接收的应届毕业生中的党员，两个办事大厅党群工作窗口始终坚持开展入区教育，使党员在报到之初就能感受到我区良好的党建工作氛围。在深入总结前一个时期我区非公有制企业党建工作的实践经验和开展先进性教育活动试点工作所得到的有益启示的基础上，区党委研究出台了《进一步加强和改进非公有制企业党建工作的意见》、《建立非公企业党建工作指导员、联络员和评议员和党建工作协调会议制度的意见》，区党委组织部配套出台了《非公企业党员学习制度》、《非公企业党组织活动保障制度》、《非公企业党务工作者培养选拔考核激励制度》和《非公流动党员管理制度》。这“两个意见四项制度”的施行，有力地促进了我区非公有制企业党建工作，提高了非公有制企业党组织建设的规范化程度。按照相关要求，不少企业党组织建立了与本企业人力资源管理部门的工作联系，及时发现“应进未进”党员和“应出未出”党员，确保企业党员随着本人劳动关系的转移及时转移组织关系，做到了“人才在流动、党员不流失”。

　　4、大胆实践创出特色。结合我区实际和企业实际，各级党组织大胆创新、勇于实践，在整合有效资源、完善组织设置、丰富活动形式、创新管理手段等方面形成了符合高新区（滨江）实际的创新经验和特色做法，得到了上级、同行和兄弟单位的肯定和好评。如：针对非公企业和党员的分布情况，对尚不具备条件单独成立党支部的非公企业，以写字楼、园区为依托，建立了写字楼（园区）联合党支部；针对高新企业党员年纪轻、学历高、网络应用比较普及等特点，充分发挥高新企业自身所拥有的网上优势，积极推行“网上组织生活”，较好解决了高新企业党员外出频率高、流动性大等因素造成的组织生活开展难、党员教育管理难等问题；针对我区建设任务繁重，建设工地众多的实际，积极探索在工程建设领域加强党的先进性建设的有效途径，组织开展了争创“共产党员先锋工程”活动。“三员制度”、“网上组织生活”、楼宇建支部等做法，还在全国高新区党建工作研讨会和省、市非公有制企业党建经验交流会上进行了交流，被推广应用。

　　5、取得成效较为明显。一是党的组织覆盖面和工作覆盖面不断扩大。通过单独建立一批、联合组建一批、改建完善一批和临时筹建一批，把党组织建在企业中、建在写字楼和园区里、建在工程项目上，切实抓好非公企业的党组织覆盖面和工作覆盖面。2002年下半年以来，全区共新建或改建非公企业党组织130家，其中党委7家、党总支4家、党支部89家、联合党支部30家；建立了3个建设工程项目部临时党支部。二是非公有制企业党务工作者的能力素质不断提高。在指导员的帮助下，很多高新企业党组织负责人在实际工作的锻炼中逐渐成长为了党建工作的行家里手。不少党建工作联络员通过认真履行职责，也从一名普通党员成为了开展党建工作的业务骨干，充实和扩大了我区非公有制企业党务工作者队伍。三是非公有制企业党员保持先进性的自觉性不断增强。通过先进性教育活动，党员的思想观念得到提高，工作作风有所转变，保持先进性的具体要求成为了他们在企业生产经营和企业发展大局争先创优的实际行动。评议员队伍的建立，为非公有制企业党