各区、县（市）党委组织部，市直属有关单位党委：

    为贯彻落实中央经济工作会议精神和省、市委的一系列重大决策部署，在保持经济平稳较快发展中充分发挥非公有制企业党组织和党员的作用，切实把党的政治优势转化为企业的发展优势，经研究，决定在全市非公有制企业党组织和党员中开展“强信心、促发展”先锋行动，现将有关事项通知如下。

一、目的意义

    在非公有制企业党组织和党员中开展“强信心、促发展”先锋行动，是贯彻落实中央和省、市委重大决策部署、促进非公有制企业平稳较快发展的具体实践，是新形势下促进企业与党组织共赢发展、加强非公有制企业党建工作的重要载体，是破解非公有制企业党建工作存在的突出问题、巩固党的执政基础的客观要求。

    开展“强信心、促发展”先锋行动，要以科学发展观为指导,认真贯彻落实党的十七大、中央经济工作会议以及省市有关会议精神, 全面把握应对当前经济形势对非公有制企业党建工作提出的新任务新要求，选准结合点，找准切入点，明确立足点，充分发挥各级党组织和广大党员在保持经济平稳较快发展中的领导核心作用、战斗堡垒作用和先锋模范作用，使党建工作更好地紧贴中心、融入中心、服务中心，不断开创非公有制企业党建工作新局面，提高党的建设引领科学发展、服务科学发展的水平。

二、主要内容

    开展“强信心、促发展”先锋行动，要围绕充分发挥非公有制企业党组织政治引导、出谋划策、凝聚人心、组织动员、促进发展的作用，切实调动广大党员和职工的积极性、主动性和创造性，努力把党的组织资源转化为企业发展资源、党的组织优势转化为企业发展优势、党的组织活力转化为企业发展活力。重点是抓好六个方面工作：

    1、着眼提高企业发展信心，组织一系列政策宣讲。企业党组织要积极牵头协调，主动开展教育，通过举办形势分析会、组建政策宣讲团、学习座谈会和现代远程教育等形式，发动党员带头学习宣传党和政府促进发展的方针政策、激励措施，帮助企业分析当前宏观经济、产业发展和企业生产经营的形势，查找影响和制约发展的主客观因素，展示企业的发展成就，引导企业和广大职工认真总结经验，坚定发展信心、明确发展目标、找准发展定位、落实发展措施、用足用好各种政策，努力战胜发展进程中遇到的暂时困难。

    2、着眼破解企业发展难题，提出一批对策建议。紧紧围绕企业生产经营中遇到的现实问题、重大难题和职工群众遇到的实际困难，开展党员民主听证、民情恳谈等活动，问计于职工、求智于群众，发动广大党员和职工为企业发展解困献计献策；通过企业报刊、党建橱窗、组织网络、网络通信等载体，畅通联系渠道，搭建沟通桥梁，加强企业主和员工之间的沟通，同舟共济共同解决企业面临的困难；发挥“党建带工建、党建带团建”的优势，带领工会、共青团、妇联等群众组织及其成员为企业克难攻坚当好助手、形成合力。

    3、着眼提升企业核心竞争力，凝聚一批优秀人才。树立“关爱职工就是关爱企业，留住职工就是留住财富”的观念，开展各种谈心交心、结对互助活动，加强对职工的思想政治工作；开展关爱员工活动、深化流动党员“安家工程”，积极为员工办好事、做实事、解难事，为流动党员和外来职工提供各种帮助；开展职工群众喜闻乐见的文体娱乐活动，培育企业文化，打造共同的企业价值观，引导广大员工与企业同呼吸、共命运。抓住一些大企业大财团减员机会，积极搜集分析各种信息，帮助企业引进管理、投资、营销、科技和一线操作等人才；建立健全科学的人才培养管理机制、竞争激励机制、考核奖惩机制，营造充满人文关怀的企业环境；开展多种形式的员工培训活动，不断提升员工的整体素质，为企业克服当前困难、参与新一轮竞争提供人才支撑。

    4、着眼推动企业转型升级，攻克一批技术难关。着眼于企业发挥主业优势，培育核心竞争力，实现转型升级、创新创业，广泛开展“建设学习型企业、培养知识型职工”活动，深入实施“双培”工程，把优秀员工培养成党员、把党员培养成优秀员工，使更多的党员成为企业的技术骨干、管理能手、营销标兵和生产模范。鼓励党员技术骨干在危机中勇挑重担，在关键岗位克难攻坚，围绕关键技术、共性技术，加大科技攻关力度，提升产品科技含量，增强企业自主创新能力；坚持“引进来”、“走出去”，收购国外优质资产和知名品牌，引进先进技术和设备，加快优化产业产品结构，发展具有较强竞争优势的高新技术产业，培育新的经济增长点。

    5、着眼促进企业健康发展，创造一批工作成果。要设计有效载体、搭建工作平台，发动党员立足岗位，冲在前、干在先。开展“党员先锋岗”、“党员责任区”、“ 党员志愿者” 、“党员承诺”等活动，使党员“平时工作看得出，关键时刻站得出，危急关头豁得出”，创造敬业奉献的成果；引导树立“节约就是利润，降耗就是发展”的观念，自觉把个人发展与企业生存融为一体，向节约要效益，创造节能降耗的成果；引导建立党员技改攻关小组，健全企业突发事件应急预案和机制，开展争创“生产标兵”、“技术能手”、“节约模范”、“革新先锋”等活动，实现 “党员身边无事故、党员身边无违纪、党员身边无次品”，为企业创造争先创优的成果。

    6、着眼于推进企业持续发展，完善一套制度措施。要完善党务工作者培养选拔考核激励、党建工作指导（联络）员、党组织活动场所建设、活动经费保障等各项组织建设制度；落实“三会一课”、党员民主评议、流动党员教育管理、党组织书记接待日、“四必谈、五必访”等制度，重点加强对困难企业流动党员的教育管理和服务，及时掌握职工队伍的思想情绪和倾向性问题，确保队伍稳定、工作安心；推广实施“红领工程”，注重对非公有制企业党务干部推动科学发展能力的培训，注重在高学历的党员中培养党建工作新兴力量，注重在优秀群团干部、企业经营管理者中培养党务工作者，不断壮大非公有制企业党建工作力量，优化企业党务工作者队伍的素质结构。

三、加强组织领导

    各级组织部门要把开展“强信心、促发展”先锋行动，作为当前和明年基层党建工作的重要内容，切实加强组织领导，认真落实工作措施，确保活动取得实效。

    1、增强机遇意识。促进经济平稳较快发展，既是非公有制企业党建工作的重大责任，也是推进非公有制企业党建工作的难得机遇。各级党组织要通过优化组织设置、深化区域党建，不断增强企业党组织和党员的凝聚力、战斗力和创造力，以卓有成效的党建工作，为企业平稳健康发展作贡献，真正做到有为有位。

    2、加大示范引导。要注意总结宣传在保持经济平稳较快发展中，推动非公有制企业党建工作、促进党组织和党员发挥作用的先进典型，重点树立一批企业党组织、党组织书记、党员和企业经营者的先进典型，充分发挥他们的示范引导和辐射带动作用。要认真总结本地党的建设的新鲜做法，将带有普遍意义的成功经验以制度的形式固定下来、坚持下去，使应对复杂经济形势的非常之举，成为推动党的建设的长效机制。

    3、狠抓工作落实。要以开展“强信心、促发展”先锋行动为契机，认真落实基层党建工作责任制，建立领导干部非公有制企业党建联系点制度，切实做到主要领导亲自抓、分管领导直接抓、其他领导参与抓，实现党建工作与经济发展的“双促进”；企业党组织要围绕“六个一”要求，在完善计划、创新举措、提升功能、凝聚队伍、发挥作用等方面狠下工夫，制定详细工作计划，出台具体活动安排，落实各项工作措施，争取尽快取得工作成效。

中共杭州市委组织部
2008年12月15日