滨学组办[2009]17号

关于做好第三批学习实践活动整改落实工作的通知

各街道党工委，区级机关各单位、各直属单位党组织，区第三批学习实践活动指导检查组，区新经济组织、新社会组织、基层医疗卫生单位学习实践活动指导小组，区“双服务”小分队：

    我区第三批学习实践活动单位正陆续转入整改落实阶段。学习实践活动成效如何，是不是真正解决问题、取信于民，最终要体现在整改落实上。为扎实做好整改落实工作，根据中央和省、市委的部署和区党委《关于开展第三批深入学习实践科学发展观活动的实施意见》，现就有关事项通知如下：

    一、不断深化理论学习，推动理论武装向深度延伸、向广度拓展。要按照建设学习型党组织的要求，继续抓好基层党员干部的理论学习和集中培训，重点是认真学习贯彻党的十七届四中全会、中央经济工作会议、11月19日省委常委会研究杭州工作专题会议、市委十届七次全会和即将召开的区委三届七次全会精神，不断加深对科学发展观的理解。要把深化理论学习与谋划明年工作结合起来，与提高推动科学发展、促进社会和谐的能力结合起来，与深入实施产业强区战略、全力突破经济发展平台期紧密结合起来，与打造一支“眼光高远、执行有力、作风过硬”的高素质干部队伍紧密结合起来，加快推进创新能力强、城市功能新、生活品质高的创新型和谐社会示范区建设，成为杭州兑现“两个确保”承诺的排头兵。

    二、按照“四明确一承诺”的要求，认真制定整改落实方案或措施。要在吸收前段时间调研走访和分析检查成果的基础上，认真制定切实可行的整改落实方案或措施。紧紧围绕保增长、保民生、保稳定、强党建和打造南北双城、引领创新创业、全力突破发展平台期，加快建设创新型和谐社会示范区的目标要求，对查找出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，提出整改落实的目标和时限，明确分管领导，落实具体责任，做到目标、责任、措施、时限“四明确”。整改落实方案或措施要以适当方式向党员、群众公布，作出承诺，接受监督。

    三、集中解决突出问题，努力在改善民生、促进和谐上见实效。解决突出问题是学习实践活动取得实效的关键所在。各单位要紧密结合实际，坚持惠民利民先行，在整改落实工作中，着力解决一批群众关注的民生问题。要认真对照年度目标任务，查找存在的问题和不足，进一步加大重点难点工作的推进力度。要坚持批次互动，继续深入开展服务基层服务群众专项行动，党员领导干部还未对联系企业回访调研的要抓紧开展；已回访调研的要跟踪问效，抓好企业反映的难点热点问题的督办落实。12支服务企业小分队和派向街道的“双服务”小分队要针对基层反映的、近期能够解决的实际问题，及时协调有关部门加以解决，确保基层反映的问题“件件有落实、事事有回复”。要继续深化与民生相关的重点工作，尽心竭力解决就业、社保、医疗、教育、住房、交通等民生问题。要充分利用“网格化管理、组团式服务、片组户联系”平台，结合第十次“春风行动”和机关干部结对联系困难家庭活动，广泛开展元旦春节走访慰问困难党员、困难群众活动，及时把党的关怀送到党员群众心中。
    街道社区卫生服务中心和非公有制企业、新社会组织要从各领域自身特点出发，明确整改落实的重点，以整改成效来推动各项工作。街道社区卫生服务中心要深化运行机制改革，切实做好甲型H1N1流感防控工作，努力在保障群众身体健康和生命安全方面取得实效；非公有制企业和新社会组织要不断加强自身建设，努力在加强自律性、提高诚信度、增强服务意识和履行社会责任等方面取得实效。

    四、围绕推进城乡统筹基层党的建设，探索建立学习实践活动长效机制。各单位要着眼于构建城乡统筹基层党建新格局，及早谋划和总结提炼学习实践活动中的好做法好经验，不断推动科学发展观的深入学习和长期实践。
    1、完善落实基层党建工作责任制。各街道党工委和区机关部门党委（党组）要牢固树立“不抓党建就是失职、抓不好党建就是不称职”的工作理念，始终把统筹城乡的基层党建工作摆在突出位置，逐级明确责任，强化工作措施，切实加强对基层党建工作的领导和指导。在巩固2009年履行基层党建目标责任制成果的基础上，及时研究制定全面、充分落实基层党建责任制的长效工作机制，进一步完善党员领导干部基层党建工作联系点制度、基层组织建设工作例会制度等，努力形成主要领导亲自抓，分管领导重点抓，班子成员合力抓，一级抓一级，层层抓落实的基层党建工作合力。
    2、全面建立“网格化管理、组团式服务、片组户联系”制度。在全面推广“片组户”民情联系服务制度基础上，按照省、市要求，全面建立“网格化管理、组团式服务、片组户联系”制度，进一步健全完善为基层群众服务的长效机制。区、街建立“网格化管理、组团式服务、片组户联系”领导小组，定期召开工作例会，梳理、分析和研究解决群众反映的热点难点问题。要结合区级机关结对联系村、社区制度和开展结对帮扶活动，组织机关党员干部进村、进社区、送服务。各街道要进一步坚持和完善联村联社工作制度，组织驻村干部每人联系一个片、分管几个组，每月到组调研不少于4次，入户访民情、听意见不少于10户次。各村（社区）两委班子成员要担任片长，每月听取组长汇报不少于4次，入户访民情、听意见不少于15户。每个片都要组建由辖区党员、村民（居民）代表、村民（楼道）组长、志愿者等参加的服务小组，并吸收学校、社区卫生服务中心、公安派出所等基层站所力量，整合各种资源为基层群众提供个性化、多功能的服务。各村（社区）要及时把民情联系卡发放到各家各户，民情联系卡要有街道联片干部、片长、组长和联户党员等的姓名、职务和联系方式，有“六必到、六必访、八必报、为民服务热线”等服务内容，有上级的监督举报电话。“网格化管理、组团式服务、片组户联系”工作纳入年度基层党建工作目标任务，作为基层党建责任制述职考核重要内容。
    3、推行“五议两公开”工作法。要着眼于发展和完善党领导的村级民主自治机制，推广建立党员群众建议、党委（总支、支部）会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表大会（村民会议）决议和决议内容公开、实施结果公开“五议两公开”制度。要全面推进基层党务公开，明确公开内容、规范公开程序和形式、落实公开责任，提高党务公开的质量。要进一步拓宽党员意见表达渠道，推广党内事务听证会、民主恳谈会、党员议事会等做法，进一步建立完善村（社区）党员定期评议党组织领导班子成员制度，重视评议信息公开和结果运用，真正落实党员群众的“四问四权”，推进基层党内民主建设。
    4、健全完善基层党建激励保障机制。要继续抓好社区新政和村干部基本报酬政策的落实，巩固“三有一化”成果，全面推进“一定三有”，健全完善基层党员干部的激励保障机制。认真抓好市、区党委关于进一步加强非公有制企业党建工作意见的贯彻落实，按照村、社区的标准，全面落实非公有制企业党员活动经费。要全面建立党员关爱帮扶基金（资金），进一步完善资金筹集、管理、使用办法，推进党内救助和帮扶工作。
    5、抓好中小学校、街道社区卫生服务中心和非公有制企业、新社会组织党建阵地建设。要以开展学习实践活动为契机，加大对中小学校、街道社区卫生服务中心和非公有制企业、新社会组织党建阵地建设的财政支持或经费补助力度。单独建立党组织的单位都要建立党员活动室，党委建制的党员活动室一般不少于100平方米；党员活动室可整合会议室、工会活动室等场地，配备必要的设施；有条件的单位党员活动室都要开通党员干部现代远程教育网络，努力使党员活动室成为展示党建成果，开展党组织活动和党员学习教育的阵地。

    五、加强领导和指导，确保整改落实工作取得实效、取信于民。当前，正值岁末年初，各项工作任务都很繁重，各单位要继续投入足够的时间和精力，善始善终、抓紧抓好学习实践活动，做到思想更加重视、领导更加有力、工作更加扎实、成效更加明显。街道党工委要坚持高标准、严要求，抓好整改落实各项工作，确保工作力度不减，进度服从质量。区第三批学习实践活动指导检查组，区新经济组织、新社会组织、基层医疗卫生单位学习实践活动指导小组要多深入工作基础较弱、矛盾突出的单位开展督促指导，帮助基层单位抓好整改落实。各单位要继续保持强有力的宣传声势，为学习实践活动进一步营造良好氛围。
    第三批学习实践活动基本结束时，要认真进行总结，组织开展群众满意度测评工作。工作总结和测评结果要以适当方式向党员、群众公布。各街道党工委和区企业党工委学习实践活动初步总结请于1月10日前报区党委学习实践活动领导小组办公室。

杭州高新开发区（滨江）党委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室
2009年12月31日