关于做好2009年度党内双评工作的意见

各企业党组织：

    民主评议党员、民主评议党支部是党内一项基本组织生活制度，是坚持从严治党、提高党员素质、加强基层党组织建设的重要举措。为认真贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，牢牢把握当前经济形势对企业党的建设提出的新任务新要求，切实加强和改进企业党建工作，促进企业科学发展，现就做好2009年度党内“双评”工作提出如下意见：

    一、指导思想

    高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持从严治党方针，着眼于加强教育、提高素质、纯洁队伍、完善制度，着力解决基层党组织和党员队伍中存在的突出问题，进一步提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力，努力使党组织成为促进企业科学发展的坚强堡垒、全体党员成为促进企业科学发展的中坚骨干，为我区全面突破经济发展平台期，打造全国一流的创新型和谐社会示范区提供坚强保证。

    二、主要内容和基本要求

    2009年度“双评”工作的主要内容是：以《党章》规定的基层党组织的八项基本任务、党员的八项义务为依据，结合“五好”企业党组织创建标准，联系党支部建设和党员的思想工作实际进行评议。
    党支部着重从五个方面进行评议：（1）深入学习实践科学发展观，认真贯彻执行党的路线、方针、政策和上级各项决策部署，紧密联系企业实际创造性开展工作，推动和促进企业发展的情况；（2）围绕企业生产经营目标，科学制定党组织的工作计划和措施，认真组织开展深入学习实践科学发展观活动，进一步深化“强信心、促发展”先锋行动和企业党组织“五好”创建活动的情况；（3）认真贯彻民主集中制原则，班子成员团结协调、开拓创新、以身作则方面的情况；（4） 加强党员队伍管理，带领全体党员在企业生产经营、技术攻关、急难险重任务中提建议、破难题，冲锋在前、多作贡献等方面的情况；（5）做好职工思想政治工作，关心生活困难党员，主动为职工群众排忧解难，维护各方合法权益等方面的情况。
    党员着重从四个方面进行评议：（1）学习、遵守、贯彻、维护党章，参加支部组织活动的情况；（2）积极参加深入学习实践科学发展观活动，贯彻执行党的路线方针政策，接受党组织的教育、管理和监督的情况；（3）遵守国家法律法规，带头执行企业依法制定的规章制度，做好群众思想政治工作方面的情况；（4）立足本职岗位，充分发挥先锋模范作用，努力创造一流业绩，促进企业发展的情况。
按照区党委组织部的统一部署，从今年开始，年度党内“双评”结合“五好”企业党组织创建考评一并进行，通过时间上统筹安排、程序上充分结合、结果上互相印证，努力使“五好”创建目标真正成为引领企业党组织建设的重要标杆。
党内“双评”要着力解决少数党组织战斗力不强、活动不正常、制度不健全的问题和少数党员党性观念、组织观念、纪律观念淡薄等问题。各企业党组织要按照上级要求并结合各自实际，确定好评议重点，认真解决群众反映强烈的突出问题，真正把“双评”工作落到实处。

    三、方法步骤

    “双评”工作在上级党组织的领导下，以党支部为单位，有计划、有步骤地进行，时间要相对集中。一般分五个阶段：
    （一）组织准备阶段
各党组织要成立“双评”工作领导小组，由党组织书记任组长。领导小组要对党组织和党员队伍情况进行调查摸底，在认真听取党内外群众意见的基础上，结合“五好”企业党组织创建考评工作，制订“双评”工作实施方案，确定评议重点。
    （二）学习发动阶段
    以支部为单位，组织党员认真学习《中国共产党党章》、《中国共产党纪律处分条例》，学习党的十七大和十七届四中全会精神，进一步明确学习实践科学发展观活动长效机制和党员先进性具体要求，讲清“双评”工作的指导思想、方法步骤和工作要求。
   （三）自查测评阶段
    1、征求意见。要通过多种形式，多方面多渠道收集党员、群众对党支部和每名党员的意见。党组织要把对党员的意见反馈给党员本人。党员个人应主动找其他党员谈心，征求周围群众的意见。
    2、分析检查。党员要认真查找自己在理想信念、宗旨观念、组织纪律、思想作风、工作作风和立足本职发挥作用等方面存在的突出问题，分析原因，明确整改措施和努力方向。党支部要搞好工作总结。在此基础上，以支部为单位召开党员大会，汇报党组织工作情况，组织党员开展批评与自我批评。
    3、民主评议。按照“双评”工作要求，结合 “五好”企业党组织创建标准，组织全体党员和企业党建工作评议员对企业党组织和党委（总支）下属支部以及每名党员进行民主测评。支部委员会或不设委员会的支部党员大会根据民主测评情况和平时掌握的情况，确定本支部和每名党员的评议结果。党支部的评议结果分为一、二、三类，“五好”创建自评分低于85分或存在群众满意率低于85%等“一票否决”事项的，不能评为一类党支部；三类党支部的评议标准参照附件1。党员的评议结果分为优秀、合格、不合格三个等次，不合格党员的评议标准参照附件2。党委、总支的总体评价类别在综合所属支部和党员民主评议结果的基础上确定。
    （四）表彰、处置阶段
    区企业党工委将结合纪念建党89周年，表彰一批先进基层党组织、党员积极分子、先进党务工作者。先进基层党组织在基层党组织推荐自荐的基础上（参加自荐的党组织应成立1年以上），由区企业党工委集体研究确定；各党组织推荐党员积极分子（党员组织关系应该在本单位党组织）的比例控制在本单位党员人数的2%以内，党员人数较少的支部可各推荐1名；先进党务工作者推荐对象为本企业党组织班子成员，支部建制的可推荐1名，党委、总支建制的可增加所属支部班子成员1名，已被推荐为党员积极分子的一般不重复推荐为先进党务工作者。没有具备条件的，也可以不推荐。在向区企业党工委推荐表彰部分先进集体和个人的同时，各企业党组织应在“七一”前后通过召开会议或组织开展活动等形式表彰宣传一批先进典型，同时结合实际，组织开展一次新党员的入党宣誓仪式，进一步增强党员的先进意识，形成创先争优的良好氛围。
    被评为三类党支部的企业党组织，要提出改进措施，明确时限认真整改。对被评为不合格的党员，要区别不同情况，按照有关规定，作出严肃处理。处置不合格党员必须形成书面材料，做到事实清楚、理由充分、定性准确、处理恰当、手续完备。
    （五）总结提高阶段
    “双评”工作结束后，各企业党组织要及时总结“双评”工作情况，提出2010年度“双争”工作计划和年度党建工作具体目标。评议结果要向企业行政领导和企业党建工作评议员通报，被评为三类的党支部和确定限期改正的党员要在一定范围内公布整改方案和整改措施，接受组织和党员、群众的民主监督。

    四、加强对“双评”工作的领导

    各企业党组织要把开展党内“双评”作为加强基层党组织建设和党员队伍建设的有效措施来抓，切实加强领导，精心组织实施。区企业党建工作指导员要加强对“双评”工作的具体指导。要坚持高标准、严要求，按照统一部署开展“双评”工作，认真组织党员进行批评与自我批评。要加大工作力度，对党员逐个进行民主评议，切忌搞形式、走过场。对不合格党员的定格和处置，既要贯彻从严治党原则，严格按照《党章》有关规定，不搞姑息迁就；又要把握好政策界限，立足于教育转化，做好过细的思想政治工作。
    各企业党组织“双评”结果（附件3）和推荐到区企业党工委表彰的先进基层党组织、党员积极分子、先进党务工作者的登记表以及不合格党员情况（附件4），请及时提交相应的企业党建指导员进行审核（为便于收集上报，在与指导员取得联系的基础上，可以电子稿形式进行），并由指导员签署“五好”企业党组织考评分。企业党组织上述材料由指导员在2010年6月15日前集中报送区企业党工委办公室。有关表格内容务求准确、完整，其中推荐上报先进典型的“主要事迹”栏要求内容详实、文字精练，字数在1500字左右。

附件：1、三类党支部的主要表现
      2、不合格党员的主要表现
      3、党内“双评”结果汇总表
      4、不合格党员情况表

               中共杭州高新区（滨江区）企业工作委员会
                         2010年5月13日

附件1
三类党支部的主要表现

    有下列情况之一的，一般应定为三类党支部：
    1、党支部领导班子软弱涣散，凝聚力、战斗力不强，难以带领党员、职工完成本单位工作任务的；
    2、党支部未按要求开展学习实践科学发展观活动、 “强信心、促发展”先锋行动和“五好”企业党组织创建活动的；
    3、党的建设工作制度不健全，活动不正常的；
    4、党组织领导班子成员有以权谋私、偷税漏税等违法违纪问题的；
    5、思想政治工作针对性不强，党群、干群之间矛盾突出，企业和职工群众对党组织的满意率较低的；
    6、长期不发展党员，且至今无培养对象的；
    7、上年定为三类党支部，经过一年整改，仍无明显转变的。

附件2
不合格党员的主要表现

    有下列情况之一的，一般应定为不合格党员：
    1、理想信念动摇，长期消极落后，不履行党员义务的；
    2、在大是大非面前不敢坚持原则，对违法违纪行为、坏人坏事和消极腐败现象不揭露、不批评、不斗争的；
    3、在国家、集体财产和群众生命财产遭受严重威胁时退缩不前或临阵逃脱的；
    4、参加“法轮功”等邪教组织及其他非法组织活动的；
    5、信仰宗教、参与赌博，搞封建迷信活动的；
    6、无正当理由，连续六个月不参加党的组织生活、或不交纳党费、或不做党组织所分配的工作的；
    7、违反民主集中制原则和党的纪律，作风霸道、压制民主，搞打击报复或拒不执行党组织决议的；
    8、消极怠工，玩忽职守，经常违反劳动纪律的；
    9、以权谋私，损公肥私，侵犯群众利益的；
    10、违法经营，偷税漏税，非法侵占国家、集体资产或有庇护、支持亲友的违法乱纪行为的；
    11、参加群体性闹事，影响社会稳定，造成一定后果的；
    12、思想品质恶劣，道德品质败坏，生活作风腐化，在群众中造成不良影响的；
    13、有其它不遵守《党章》规定，且情节严重、影响极坏行为的。

（相关表格下载：A、先进推荐登记表.doc  B、“五好”自评表.doc）

2、关于及时上报创先争优活动有关情况的通知.doc