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2011-03-31

2月19号，胡锦涛同志在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上发表重要讲话，总书记对社会管理及其创新提出8个“进一步加强和完善”。其中，第6条就是“进一步加强和完善非公有制经济组织、社会组织管理，明确非公有制经济组织管理和服务员工的社会责任，推动社会组织健康有序发展”。

这无疑是个重要信号。

非公有制经济组织和新社会组织（以下简称“两新组织”）身处传统体制之外的社会领域内，加强和创新社会管理，“两新”组织理所当成是重点。

以重庆为例，2010年非公经济占GDP的比重超过62%；“两新”组织从业人员占新增就业人口的90%以上，全市“两新”组织从业人员已经超过800万。

大量数据和事实说明，随着社会主义市场经济体制的建立，新的社会生活空间的形成，已经对“两新”组织的党建工作提出了新的要求，执政党的发展正面临新的机遇。

从世界各国的发展历程看，经济发展到一定阶段之后，社会矛盾和问题就会接踵而至，社会建设与社会管理服务创新就会客观的摆在执政党面前。

今天，中国社会正处于重新组织化的过程中，先是脱离传统宗法制家庭束缚，后又走出了计划经济特有的单位制，游离的个人正自发、自主地组织起来，形成中国社会全新的组织形态和运行形态。与机关、国有企事业单位、高等院校、农村等传统领域相对应的非公有制、民办非企业单位和各种新社会组织应运而生。

潮流已经形成，领导着中国社会转型的中国共产党理应与时俱进，及时介入，发挥引领作用，保持转型中的全程领先，加大对这一领域的党建力度，履行自己的历史使命。

社会领域生成的背后是改革开放30多年孕育和积累的中国社会活力，无论互助性组织、公益性活动，反映的都是个人在获得独立生活来源后，在法律框架内，通过集体力量来维护自身权利的愿望和能力。

从积极方面来说，党的事业从来就是依靠人民群众的支持，动员和组织社会自发活力，将其有效引入党的事业的轨道，必定会对新时期党的发展和党的事业的兴旺，起到明显的支持作用；从另一方面来说，执政党只有成功的吸纳了各种社会冲突的应力，才能真正巩固自己的执政基础。

在执政党建设的全局中，“两新”组织党建同传统的单位党建如机关党建、农村党建等一样，属于基层党建范畴，但无论在理念、方法、组织形式和运作模式上都有自身的特点，不能照搬单位党建和农村党建的体制和机制，而必须以开发的心态，进行全新的探索。

“两新”组织党建面临的根本课题，是党建工作如何走出行政逻辑的局限，适应社会领域的内在逻辑。

“两新”组织党建既是党建工作在一个新领域中的拓展，也是当的建设本身的创新。对“两新”组织党建来说，社会组织代表着有别于追求利润最大化的市场逻辑和依法行政、追求公平公正的政府逻辑，“两新”组织党建需要通过体制调整和机制创新，增强社会组织活力，适应新的生活逻辑，开拓出党建工作的新天地。

（作者系中共重庆市委新经济社会组织工作委员会书记）

来源：楼宇党建责编：