在区企业党工委部署市、区两级党代会代表选举工作会议上的讲话
沈孔良
（2011年11月17日）

同志们：

    区第四次党代会将于12月下旬召开，市十一次党代会也将于明年2月召开，这是我区党员、群众政治生活中的一件大事。为完成好党代表选举工作，今天我们专门召开由企业党工委成员和企业党建指导员参加的动员部署会，进一步明确区第四次党代会，以及市党代会代表选举工作的重要意义及方法程序，并就加强选举工作的组织领导提出具体要求，以保证选举任务的顺利完成。下面，我着重讲三点意见。

    一、充分认识做好党代表选举工作的重要性

    1、选好党代表，是开好党代会的重要基础。党章规定，党的地方各级代表大会和它们所产生的委员会是党的地方各级领导机关；党的地方各级代表大会每五年召开一次。区第四次党代会代表，肩负着我区每名党员、每个基层党组织的重托。大会期间，代表们将听取和参与报告的审查，反映党员、群众的意见和要求，讨论和决定我区的重大问题，选举新一届中共滨江区委员会和纪律检查委员会。因此，选好党代表是开好区第四次党代会、完成大会各项任务的重要基础，关系党的领导作用的发挥，关系高新区（滨江）“十二五”的建设发展。
    2、选好党代表，是充分发挥党代表作用的重要保证。中央明确规定，代表在党代表大会召开和闭会期间，享有代表资格，行使代表权利，履行代表职责，发挥代表作用。省委制定下发了《浙江省地方各级党代表大会代表提案制度(试行)》等五项制度。与过去相比，党代表肩负责任更重了，素质要求也更高了。选出高素质的党代会代表，是确保党代表履行好职责、发挥好作用的重要前提，是把党代会作出的决策部署贯彻落实到基层，加快推进滨江科技城建设的有力保证。
    3、选举产生党代表，是组织广大党员参与党内民主实践、进行民主集中制教育的重要过程。代表的产生过程，既是党员依据党章行使民主权利、参与党内政治生活的过程，也是各级党组织按照有关规定集中多数党组织和党员意见、实现党组织意图的过程，是民主集中制在党内政治生活中的生动运用。各级党组织在组织广大党员推荐提名代表人选、广泛听取党员对代表人选的意见的同时，把民主集中制教育贯穿其中，引导党员正确行使民主权利，忠实履行党员义务，遵守有关纪律规定，自觉同党中央和省、市、区党委保持一致，这对于进一步提高党员参与党内生活的积极性主动性，坚决维护党的集中统一，增强党的生机与活力，具有重要的意义。
    4、选举产生党代表，是面向广大党员进行党性党风党纪教育、深入推进创先争优活动的重要机遇。十七大以来，我区在先后开展的学习实践科学发展观活动和创先争优活动中，取得了明显成效。把集中性教育活动和创先争优活动中涌现出来的优秀党员、特别是基层一线的先进模范党员推荐提名为党代会代表人选，是组织广大党员学习先进模范、加强党性锻炼、弘扬优良作风、增强党员意识的重要机遇。抓住并用好这一契机，做到选好一个代表，宣传一个典型，树立一面旗帜，形成一种导向，这对于巩固和扩大集中性教育活动成果，深入推进创先争优活动，激励和引导基层党组织和广大党员用实际行动践行党的先进性，争科学发展之先、创社会和谐之优，必将起到重要推动作用。

    二、进一步明确党代表选举工作的程序和要求

    区第四次党代会代表名额确定为218名，安排机动名额3名，实际分配215名（较上届增加10名）。区委分配给区企业党工委的代表名额为52名（较上届实际增加3名），其中企业管理人员代表14名，专业技术人员代表32名，一线工人代表6名。代表中要求有妇女代表25名，少数民族代表2名，45周岁以下的42名。
代表的产生程序和方法步骤如下：
    (1)根据区委分配的代表名额和结构比例要求，组织各企业党组织采取自下而上、上下结合、充分酝酿协商的办法，提出代表候选人推荐名单。推荐提名工作要覆盖到每个支部、每名党员。原则上每个企业党组织推荐1名，党员人数较多的，可推荐2-3名；党员人数较少的，也可以不推荐。企业党工委根据推荐情况，按多于代表名额35%以上的比例提出候选人推荐人选名单，于11月23日前征求区委组织部意见。然后，根据区委提出的代表构成比例的要求，按多于代表名额30%以上的差额比例，提出代表候选人初步人选名单。
    (2)企业党工委组织力量，对代表候选人初步人选逐个进行全面考察，充分听取所在单位党组织和党内外群众的意见，对所有考察对象都要征求纪检、政法、信访、审计、计生等部门意见，同时还要有针对性地听取国土、环保、工商、税务等行政执法及行业监管等有关部门的意见，深入了解考察人选的道德品行和社会形象，以及他们在关键时刻、重大原则问题上的政治立场，并写出考察材料。在全面考察的基础上，区企业党工委按多于代表名额22%以上的比例，提出代表候选人预备人选建议名单，于12月2日前报区委组织部初审。
(    3)代表候选人预备人选建议名单经区委组织部初审并原则同意后，召开企业党工委成员会议，在充分讨论的基础上，以无记名投票方式，按不少于22%的差额比例确定代表候选人预备人选，经3天公示后于12月7日前报送区委组织部审查。
(    4)代表候选人预备人选经审查同意后，组织召开企业党工委党员代表会议，以无记名投票差额选举方式选举产生区第四次党代会代表。选出的代表，还要填写代表登记表和代表名册，于12月15日前报区委审批。出席区企业党工委代表会议的人员，由区企工委成员、企业党组织书记和党委、总支选举产生的优秀党员代表组成。各党委、总支在组织推荐党代会代表候选人的同时，还要做好出席区企业党工委党员代表会议的党员代表的选举工作。
    上面介绍的是产生代表的方法和程序。要完成这些工作任务，需要在座各位的共同努力。在具体工作中，我们要注意把握好以下三个要求。一是要把握好增强代表广泛性的要求。保证代表中有不同层级、不同方面的代表，其中妇女代表、少数民族代表和45周岁以下的代表应不少于分配方案规定的名额。二是要把握好提高一线代表比例的要求。专业技术人员、工人代表一般应不少于规定名额，企业管理人员应不多于规定名额。三是要把握好注重推优的要求。区第四次党代会代表人选推荐提名，要同近年来的党内表彰、劳模评选等各类表彰评比活动结合起来，注意把先进事迹突出，受到组织表彰，在党员群众中拥有较高威望的工人、专业技术人员等先进模范党员作为推荐对象。尤其要注意推荐提名十七大以来从深入学习实践科学发展观活动和创先争优活动中涌现出来的先进模范党员作为代表人选。根据市委组织部要求，区第四次党代会代表中，基层一线代表一般要有区级及以上的先进荣誉，包括优秀共产党员、优秀党务工作者、劳动模范、道德模范和三八红旗手等。
    市第十一次党代会代表的推荐提名工作与区党代会代表的推荐提名工作同步进行，市党代会代表人选原则上在各企业党组织上报的区党代会代表推荐人选中产生。市委分配给我区的市第十一次党代会代表名额一共是16名（其中包括市下放代表1名）。为做好市代表的推荐工作，区委工作方案确定，在全区范围内产生推荐人选36名，其中分配到区企业党工委的推荐人选名额9名。市代表与区代表的推荐工作同时部署、同步组织开展，企业党组织根据实际，在上报的区第四次党代会代表候选人推荐表中，表达一个是否将有关人选同时推荐为市代表候选人的意愿，由区企业党工委根据推荐情况和先进性、代表性要求，遴选确定区企业党工委推荐的市代表候选人选。

    三、切实加强对党代表选举工作的组织领导

    党代表选举，是党代会筹备工作的重要内容，区委对此高度重视，要求各级党组织，把市、区两级党代会代表的推选工作列入重要议程，切实加强领导，精心组织实施，严格依章办事，圆满完成党代表选举工作。由于我区企业党工委的代表选举工作和机关党工委代表选举工作，实际上也都是由组织部直接负责具体实施的，因此更加需要企业党工委成员和企业党建指导员群策群力，积极参与到党代表选举工作中来。下面，我就如何切实加强党代表选举工作的组织领导，向在座各位提以下几点具体要求：
    1、全员参与，确保组织有力。加强领导是做好代表选举工作的关键。企业党工委班子成员都要高度重视做好代表选举工作，切实把它作为一项份内责任来抓。对党代表选举工作要进行全面系统的学习研究，统筹兼顾、抓住重点，在选举工作中引好路，把好关，保证各项工作有条不紊地推进和落实。党代表候选人的产生过程中，除出席区企业工委成员会议，按要求做好党代表各类人选的遴选工作外，还要按照《企业党工委成员分工联系表》，分别联系2-3名指导员，抓好各项工作的落实；并在代表候选人初步人选产生后，牵头组织所联系指导员，按照分工和要求，对代表候选人初步人选逐个进行全面考察。各企业党建指导员也要全面参与到选举工作中来，按照各阶段的工作任务和要求，更加具体地联系企业党组织，做好指导、服务和保障工作。
    2、全面发动，确保整体覆盖。选举党代表，是一次广泛的党内民主活动。在具体工作中，企业党建指导员要按照市里提出的“党支部覆盖率面100%、党员参与率不低于98%”的要求，确保将选举工作有关会议精神和要求及时传达到每一个党组织、每一名党员。要从一开始就广泛深入地做好思想发动，统一各基层党组织和广大党员的思想认识，让所有基层党组织和党员知晓代表选举工作的程序方法要求，让所有基层党组织和党员以积极慎重的态度参与到代表选举工作中来；要认真引导各企业做好推荐提名工作，真正把讲政治、顾大局，具有较强履职意识、议事能力、联系党员群众和带头创先争优能力，具有良好道德品行和社会形象的党员推荐出来，使代表产生过程成为党性党风党纪教育的过程，成为党内民主实践和民主集中制教育的过程，成为保持和发展共产党员先进性、巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动和创先争优活动成果的过程。
    3、全程关注，确保工作到位。选举权是党员最重要的政治权利之一，也是坚持和发展党内民主的重要体现。必须把充分发扬党内民主，坚持走群众路线，贯穿于党代会代表选举工作的全过程。《中国共产党地方组织选举工作条例》对代表产生的程序和要求作了明确规定，这些规定已在下发的选举工作《通知》中得到体现。我们要认真学习和把握《通知》精神，坚持民主集中制原则，严格按照要求办事，确保代表产生过程的民主性、合法性。在具体工作中，要重点把握好严格代表条件、严格构成比例、严格程序规定的“3个严格要求”，以及推荐提名、组织考察并确定代表候选人预备人选建议名单、确定代表候选人预备人选、选举代表并报批等“4个操作步骤”中的民主性、合法性。要积极引导党员正确贯彻执行民主集中制原则，严肃认真、积极审慎地行使自己的民主权利。要有针对性地做好被推荐提名而没有当选的同志的工作，教育引导他们正确对待推荐提名和选举结果。要积极开展代表选举工作宣传，增强代表选举工作的透明度，形成正确的舆论导向，为圆满完成党代表选举工作营造良好的舆论环境。
    4、全力保障，确保顺利圆满。这次选举工作特别是企业党工委的选举工作任务重，时间紧。所以，大家要以高度的政治责任感和严谨细致的工作作风，为确保选举工作顺利圆满地完成，提供全力保障。在具体工作中，企业党建指导员要在全程作好指导服务工作的同时，特别注意做好以下几项工作：一是要做好《通知》传达工作。要在今天会议结束后，在明天上午之前，立即将选举工作的具体部署和工作要求传达到各企业党组织，方式由指导员召开一个企业党组织书记会议。并在下周一再次联系各企业党组织，检查工作进展情况。选举工作《通知》及相关资料的电子文档，在区企业党建网和区政务平台各位自己的OA消息栏中都有提供，大家可以电话通知各企业在企业党建网上下载，也可以通过电子邮件一一转发到各企业。二是要负责做好企业上报的情况收集，以及相关数据的汇总、统计工作。《代表候选人推荐表》请通知各推荐企业于11月22日（下周二）前直接报区企工委办公室；各企业党组织（指导员联系的所有企业党组织）开展推荐提名工作的党组织和党员参与情况，以及党委、总支选举产生的出席区企业党工委党员代表会议的党员代表名单，由指导员汇总后，在11月25日前上报到区企业党工委办公室。三是要在11月24日到11月底这段时间，做好候选人初步人选的考察工作。四是要协助做好区企业党工委党员代表会议的组织保障工作，区企业党工委成员都要参加这个会议，指导员要通知所有联系的企业党组织书记和党委、总支选出的党员代表按时、足额到会。

    今天会议布置工作简要来说是三件事：一是发动各基层党组织推荐市、区党代会代表人选；二是协助党委、总支建制的企业党组织选出参加区企业党工委党员代表会议的党员代表；三是落实参加党员代表会议人员。

    同志们，党代表选举工作时间十分紧张，任务十分繁重，要求又很高。希望大家统筹兼顾、合理安排，以饱满的政治热情，良好的精神状态，务实的工作作风，确保党代会代表选举任务圆满完成。