初春的滨江，生机盎然，处处孕育着发展的生机。2月16日上午，滨江区第四届人民代表大会第一次会议在区会议中心隆重开幕。来自全区各行各业、各条战线的人大代表精神饱满地走进会场，履行宪法和法律赋予的神圣职责，为打造创新创业新天堂、建设幸福和谐新滨江共商发展大计。

    大会执行主席、主席团常务主席周瑞烈主持大会。大会执行主席张耕、詹敏、韩建中、沈孔良、俞少平、郭裕淼、赵万能、杜前，大会主席团全体成员在主席台就座。

    市委常委洪航勇，市人大常委会副主任陈重华，市人大常委会教科文卫工委、民宗侨工委主任孙远应邀出席会议并在主席台就座。

    在主席台就座的还有区委、区人大、区政府、区政协工委的领导同志，曾担任过区主要领导的老同志。

    大会应到代表144人，实到140人。

    杭州市滨江区第四届人民代表大会第一次会议在雄壮的国歌声中开幕。

    代区长詹敏代表区人民政府作工作报告。报告分四个部分：一、过去五年工作回顾；二、未来五年工作展望；三、2012年政府工作；四、政府自身建设。

    詹敏在报告中首先回顾了过去五年政府主要工作。他说，本届政府在市委市政府和区委正确领导下，在区人大及其常委会监督和支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧依靠全区人民，解放思想，与时俱进，开拓创新，综合实力显著增强，新兴产业发展强劲，创新能力持续提高，对外开放水平不断提升，城市建设管理扎实推进，社会事业快速发展，社保体系更趋健全，平安建设进一步深化，民主法制建设切实加强，政府自身建设明显改进，顺利完成了区三届人大历次会议确定的目标任务，促进了经济社会的跨越式发展，实现了“十二五”规划的良好开局。

    詹敏指出，过去五年，是我区在科学发展观指引下积极探索改革发展新路径、新模式的五年，是综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、社会事业发展最好、人民群众实惠最多的时期之一。这些成就的取得，是市委市政府和区委正确领导的结果，是区人大监督支持的结果，是历届班子共同努力的结果，是全区广大干部群众团结拼搏、克难攻坚、开拓创新的结果。

    詹敏指出，今后五年，是进一步推进我区建设发展大有作为、大有可为的重要战略机遇期。我们要进一步增强责任感和紧迫感，在忧患中思进，在思进中创新，在创新中增强发展的信心和决心，准确研判形势，着力把握规律，拓展思路提升发展方式，克难攻坚破解发展难题，既稳中求进更奋发有为，努力使我区创新创业更具活力、人民生活更加幸福。今后五年政府工作总体思路为：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻实践科学发展观，以加快转变经济发展方式为重点，以富民惠民利民为根本，坚持产业引领、创新驱动、统筹发展、民生优先，大力推进产业高端化、城市现代化、生活品质化，为打造创新创业新天堂、建设幸福和谐新滨江而努力奋斗。

    詹敏指出，2012年是新一届政府的开局之年，是实施“十二五”规划承上启下的关键年，做好今年政府工作，对于全面落实区第四次党代会精神和全面完成新一届政府任期目标意义重大。今年我区经济社会的主要预期目标建议为：地区生产总值增长11%；地方财政收入增长12%；固定资产投资力争增长14 %；自营出口增长10%；研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重14%；社会消费品零售总额增长18%；农民人均纯收入增长12%；新增就业岗位1万个，城镇登记失业率控制在3.5%以内。

    詹敏指出，今年我区将重点抓好四方面工作，一是深入推进产业结构优化，努力构筑产业引领的新优势。要大力发展新兴产业，加快发展商贸服务业，切实抓好选商引资工作，转型提升传统产业，加大实体经济有效投资。二是加快推进高端要素集聚，努力构筑创新创业的新优势。要集聚创新资源，推进平台建设，优化创新环境。三是全面推进品质功能提升，努力构筑城市发展的新优势。要加强城市功能区布局，推进基础设施建设，优化土地房产资源配置，完善城市综合管理体系，加大环境综合治理。四是积极推进民计民生统筹，努力构筑宜居乐居的新优势。要统筹发展社会事业，繁荣群众文体事业，提高社会保障水平，加强基层社区建设，完善社会管理工作。

    詹敏强调，全面完成区委确定的工作目标和新一届政府任期内各项任务，必须立足于人民满意这一标准，以改革创新的精神加强政府自身建设。必须自觉接受党委领导、人大监督，支持政协和各民主党派参政议政，深化民主法制建设，巩固扩大基层民主，推进依法行政，建设法治政府；必须进一步解放思想，实事求是，深化改革开放，破除一切僵化的、不合时宜的观念和制度，建设创新政府；必须切实落实“四问四权”，把公众参与、专家论证、风险评估、规范审查和集体决策作为重大决策的必经程序，积极推进更大范围的政务公开，建设阳光政府；必须始终坚持一切为了群众，发展成果由人民共享，着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断提升公共管理与服务的能力和水平，建设惠民政府；必须认真处理好公共服务与个体需求的关系、市场与行政的关系，坚持“有所为，有所不为”，建设有限政府；必须切实加强廉政教育与效能监察，全面落实责任制，强化执行力，造就一支勤政、务实、公正、高效、廉洁的公务员队伍，建设效能政府，全面树立新一届政府的良好形象。

    詹敏最后强调，让我们在市委市政府和区委的正确领导下，紧紧团结全区新老“滨江人”，依靠集体的智慧和力量，咬住目标不放松，坚定信念不动摇，固守责任不懈怠，拧成一股绳，劲往一处使，敢闯敢干，克难攻坚，为“打造创新创业新天堂、建设幸福和谐新滨江”而努力奋斗！

    会议还以举手表决的方式通过了《杭州市滨江区第四届人民代表大会第一次会议选举办法》和《杭州市滨江区人民代表大会代表议案和建议的处理办法》。

    列席本次会议的有区政府组成人员、区党政机关及有关团体负责人，驻区有关单位负责人，部分省、市人大代表。

    本次会议还邀请了公民代表列席旁听区四届人大一次会议开幕式。