关于下发《两新党组织专题组织生活会和民主评议党员（党组织）工作方案》的通知

各两新党组织，各党建指导员：

    为落实中央《关于在第二批党的群众路线教育实践活动中基层党组织召开专题组织生活会并开展民主评议党员工作的通知》（群组发〔2014〕16号）精神，并按照区活动办的部署和要求，现将《两新党组织专题组织生活会和民主评议党员（党组织）工作方案》下发给你们，请认真遵照执行，并做到：
    1、认真学习领会，并将有关精神传达到每级党组织和每名党员。
    2、对应上级方案，结合本单位实际，筹划制定本级的具体实施方案或计划，并抓紧推进和落实。
    3、加强上下之间的联系与沟通，做好指导员参加企业专题组织生活会和民主评议工作等的联系对接工作。
    4、充分利用党内外宣传平台，及时宣传和上报有关经验和做法，进一步提高党的群众路线教育实践活动的影响力和覆盖面。
    5、方案附件中所需上报材料，请按要求及时逐级上报。

中共杭州高新开发区工委（滨江区委）
两新工作委员会
2014年8月5日

两新党组织专题组织生活会和民主评议党员（党组织）工作方案

    根据中央《关于在第二批党的群众路线教育实践活动中基层党组织召开专题组织生活会并开展民主评议党员工作的通知》（群组发〔2014〕16号）精神和省市委部署要求，结合我区实际，现就两新党组织专题组织生活会和民主评议党员（党组织）工作制定如下方案。

    一、目标要求

    开好专题组织生活会和开展民主评议党员（党组织）工作，对于严格党内政治生活，增强党组织活力至关重要。两新党组织要认真组织召开一次高质量的专题组织生活会，并开展民主评议党员（党组织）工作，认真解决作风方面存在的突出问题，促使两新党员进一步树立宗旨意识、群众观点和纪律观念，改进作风，克难攻坚，推动企业又好又快发展。

    二、会前准备

    1、组织学习。专题组织生活会前，两新党组织要组织全体党员进一步学习党章，学习习近平总书记关于教育实践活动一系列重要指示精神，学习中央和省市区党委关于开好基层党组织专题组织生活会的有关要求，让广大党员搞清楚党员的条件和标准，搞清楚召开专题组织生活会和民主评议党员（党组织）的目的和方法，切实增强思想自觉和行动自觉，引导党员以严肃认真的态度参加专题组织生活会和民主评议党员（党组织）工作，正确对待自身存在的不足、群众提出的意见和党组织指出的问题，进一步增强发挥先锋模范作用的自觉性。
    2、找准问题。紧密联系自身实际，深入实在查找两新党组织和党员个人的具体问题。重点查找软弱涣散、党的组织和工作覆盖不到位、开展活动不经常、党员意识弱化、组织纪律观念不强和先锋模范作用不明显等问题，开展对照检查。
    3、谈心谈话。专题组织生活会前，上级党组织负责同志要与下级基层党组织负责人谈心，支部书记要与支部委员谈心，支部委员之间、党员之间要有针对性地开展谈心。对外出流动党员可通过电话、网络等方式，了解思想和工作情况；对存在突出问题的基层党组织班子成员，上级党组织要有针对性地谈话提醒；对存在问题又缺乏认识的党员要反复谈，帮助提高认识。谈心谈话不限次数、不限时间，以谈出效果、谈通思想为标准。
    4、撰写材料。两新党组织要认真汇总梳理征求到的意见建议，召开班子会议集体把脉会诊，一项一项讨论分析，特别是对上级党组织点明的问题、群众提出的意见必须明确作出回应。两新党组织及其班子成员一般应形成简要对照检查材料（格式见附件1）。党组织对照检查材料由书记亲自主持起草，对照检查材料要检查剖析存在的问题，深挖产生问题的思想根源，有针对性地提出具体改进措施。上级党组织负责同志要对基层党组织及其书记的简要对照检查材料进行审核；两新党组织书记对班子成员的材料进行审核。
    5、制定方案。两新基层党组织要从实际出发，在对党员现实表现等情况进行排查了解的基础上，研究提出召开专题组织生活会并开展民主评议党员（党组织）工作的具体方案，报上级党组织审核把关。

    三、会中事项

    1、时间安排。两新党组织专题组织生活会召开时间，由上级党（工）委统筹安排。两新党组织专题组织生活会和民主评议党员（党组织）工作，一般在8月底前完成。
    2、议程安排。经请示上级党委同意后，召开基层党组织专题组织生活会，开展民主评议党员（党组织）工作。
    ⑴召开班子会议。党委、总支建制的两新党组织要先召开班子会议或班子扩大会议，设支委会的党支部要召开支委会，上级党组织视情派员参加会议。书记代表班子和个人作对照检查发言，班子成员提出意见、认领责任；每名班子成员都要认真进行对照检查，开展批评和自我批评。会后，填写《党组织星级评定自评表》（附件2）。
    ⑵召开支部党员大会。以支部为单位，由党支部书记主持召开党员大会，上级党组织视情派员参加会议，可邀请管理层党外人士和群众代表参加。主要议程如下：
    ①党支部书记通报支委班子（扩大）会议的情况。
    ②党支部书记代表班子和个人作对照检查发言，听取党员批评意见。
    ③与会党员逐一开展自评和互评。每名党员对照党员标准、对照教育实践活动要求、对照企业发展实际，找出差距，找准问题，实事求是地作出自我评价，提出整改措施和努力方向。党员之间要相互评议，评议的主要内容是党员发挥先锋模范作用、遵守党的纪律情况。重点围绕是否按期缴纳党费、参加组织生活、完成党组织交给的任务以及发挥党员先锋模范作用等情况开展评议，直截了当指出问题和不足，真心实意提出改进意见，但不要搞人身攻击。支部较大、党员人数较多的，可以党小组形式开展个人自评和党员互评。
    ④自评和互评结束后，发放《民主评议党员测评表》（见附件3）和《党组织满意度测评表》（见附件4），进行民主测评。
    ⑤上级党组织与会同志进行点评，对加强支部建设、改进作风提出要求。
    ⑥党组织书记作表态发言。

    四、会后要求

    1、开展组织评定。①专题组织生活会后，由基层党组织书记主持召开班子会，根据党员自评、互评情况、书面民主测评情况，结合平时掌握的党员现实表现进行综合分析，确定优秀党员、合格党员、基本合格党员、不合格党员的考评等次，其中优秀比例不超过15%。②各基层党组织要填写《党组织满意度统计表》（见附件5），并报上级党组织。③各基层党组织根据自评得分、满意度测评情况和现实表现进行综合分析，确定本级及以下党组织的星级等次，其中五星级党组织的比例不超过10%。④各级党组织填写《对党组织、党员评定情况汇总表》（见附件6），并逐级报上级党组织审核，其中拟评定为五星级党组织的名单需经公示后上报。
    2、公示接受监督。经审核后的党员民主评议结果，要在单位进行公示，接受群众监督，并及时以《民主评议党员结果反馈单》（见附件7）的形式反馈给党员本人。同时，对党组织需要整改事项的目标、措施、责任、时限等进行公示。
    3、评议结果运用。对评为优秀党员的，要结合党员“闪光言行之星”评选，作为优先推荐对象；对评为合格党员的，所在党组织要给予鼓励引导，促使他们比学赶超、晋位升级；对评为基本合格党员的，要严肃教育管理，严格抓好结对帮扶、每月报告、季度考察、半年分析、期满评议等工作帮助其整改转化；对评为不合格党员的，要遵循“事实清楚、理由充分、定性准确、处理恰当、手续完备”的原则，立即启动不合格党员处置程序(详见同步下发的《关于处置不合格党员的依据和程序》)。对违反党的纪律的党员，要按照《中国共产党纪律处分条例》的规定给予处分，不能以组织处置代替党纪处分。
    基层党组织星级评定后，要按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，扎实做好整改提高工作，推动争创更高星级。要聚焦突出问题，引导基层党组织针对星级评定中反映出的薄弱环节，分析原因，抓好整改提高。要注重分类推进，根据不同领域、不同行业特点，有针对性地确定整改措施和争星方案。星级管理后，原则上推荐为区级及以上先进基层党组织的，须从五星级基层党组织中产生。

    五、加强指导督导

    1、加强督导把关。区、街道（江北）两新工委要深入调研、掌握情况，及时发现和解决问题，落实从严要求，采取随机抽查、明查暗访等方式，加强督导把关。
    2、加强服务指导。各区派指导员和街派指导员要统筹安排时间，分别代表区、街道积极参加所联系企业党组织召开的班子民主生活会和支部党员大会，注重加强点对点、面对面的指导，督促各单位一抓到底，确保广大党员经受一次严格的党内生活锻炼。
    3、确保工作质量。各级党组织要坚持时间服从质量，对没有准备好的，不急于开会；对敷衍应付的，要批评教育、及时纠正；对民主评议流于形式、失真失实的，要责令重新进行。
    区人力资源中心党委及下属党组织专题组织生活会和民主评议党员（党组织）工作参照本方案执行。

    附件：

    1、简要对照检查材料参考格式

    2、党组织星级评定自评表

    3、民主评议党员测评表

    4、党组织满意度测评表

    5、党组织满意度统计表

    6、对党组织、党员评定情况汇总表

    7、民主评议党员结果反馈单