核心提示

    “四个全面”，既有目标又有举措，既有全局又有重点，每一个“全面”都具有重大战略意义。发展是时代的主题和世界各国的共同追求，改革是社会进步的动力和时代潮流，法治是国家治理体系和治理能力现代化的重要保障，从严治党是执政党加强自身建设的必然要求。四者不是简单并列关系，而是有机联系、相互贯通的顶层设计。

    “四个全面”学习专论

    习近平总书记最近深刻阐述了十八大以来党中央从坚持和发展中国特色社会主义提出并形成的全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。“四个全面”确立了新形势下党和国家各项工作的战略方向、重点领域、主攻目标，在新的形势下继承和发展了中国特色社会主义理论，深化并进一步坚定了我们坚持党的“一个中心，两个基本点”基本路线的认识和信心。

    “四个全面”是坚持和发展中国特色社会主义的全面系统战略布局

    进入新世纪以来，面临国际国内出现的新矛盾、新问题，为抓住重要的战略机遇期，推动中国特色社会主义实现新的发展，全党全国人民在实践中通过努力探索，取得了许多成功的经验和共识。党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央总结经验，深刻分析我国发展的现实需要，回应人民群众的热切期待，针对需要解决的突出矛盾和问题，高屋建瓴，把握趋势，提出了一系列治国理政的新思路、新观点。在这个基础上，“四个全面”进一步确立了党和国家各项工作的战略方向、重点领域、主攻目标，进一步明确了全面系统坚持中国特色社会主义的战略布局。

    “全面”是这一战略布局中十分重要的关键词和基本要求。它一方面表明，经过建国以来，特别是改革开放以来的努力，中国的社会主义建设在各个领域都已经取得举世瞩目的成就。回顾100多年来中华民族的奋斗史，现在是我们最接近实现中华民族伟大复兴，也是最有条件实现这一中国梦的时候，这一成就，为我们全面推进中国特色社会主义事业奠定了基础。但另一方面，行百里者半九十，要实现中华民族伟大复兴的中国梦，我们面对的改革发展稳定任务之重前所未有、矛盾风险挑战之多前所未有。在新的形势下，中国特色社会主义事业必须系统推进的特点更为突出，许多问题和矛盾可以说是牵一发动全身。“不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。”“全面”既有时间的要求，要把当前与长远结合起来，不能急功近利，图一时之功；也有空间的要求，各个领域、各个方面、各个单位，甚至每个人，都与整体发展密切相联。“全面”与“重点”也是密切联系在一起的，因为重点是对全局来说的，只有从全面着眼才能抓住重点，突出重点。因此，不仅决策层、决策者要注意全面，在认识上胸怀全局，在工作部署中把握全局，注意克服“近视”和“短板”效应，突出重点；在执行层面和每一项工作中也要有全局观念，要把我们的本职工作与实现中华民族伟大复兴的中国梦联系起来，增强做好工作的主动性和执行力，扎扎实实地把每一项工作做好，把“四个全面”的战略布局落在实处。

    全面建成小康社会是坚定不移的战略目标

    在“四个全面”中，全面建成小康社会是明确的战略目标。中华民族是一个崇尚实干的民族，习近平总书记多次强调，“空谈误国，实干兴邦”。当前全党全国人民最大，也是最基本的实事，就是全面建成小康社会。要把它落实好、实现好，第一，必须要明确实现这一战略目标的重要性。习近平总书记说，“中国已经进入全面建成小康社会的决定性阶段。实现这个目标是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步。”我们要深刻理解“决定性阶段”和“关键一步”的深刻涵义，以咬定青山不放松的精神，牢牢锁定这一目标，紧紧围绕着这一战略目标，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，排除干扰，坚定信心，毫不动摇地、凝心聚力地把中华民族的这件最大实事办好。第二，全面建成小康社会，最重要的是坚持以经济建设为中心。发展是硬道理，全面建成小康社会，从根本上说是发展问题。经济发展是全面发展的基础，全面建成小康社会，不仅要坚持以经济建设为中心，而且对经济建设提出了新的更高要求。我们要以奋发有为的精神适应经济新常态，切实按照中央、省委和杭州市委市政府的部署，落实加快转变经济发展方式的各项任务，促进经济转型升级，健康发展。既不能片面追求经济发展速度，忽视经济发展的质量，也不能以强调质量为借口，忽视必要的发展速度。第三，全面建成小康社会，最核心的是全面。既要坚持经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态建设全面发展、全面进步，也要做到不同地区、不同行业、不同人群的协调发展。当前，要特别重视美丽杭州建设，把美丽杭州建设作为全面发展的切入点和抓手，弘扬最美精神，实现以生态美、生产美、生活美为特征的全面发展。第四，全面建成小康社会，最根本的是为人民谋利益，让人民群众过上更好的生活。正如习近平总书记用平实的语言所阐释的，“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。要让人们有“更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境”，要让“孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好”。“小康不小康，关键看老乡”。习近平总书记关于中华民族伟大复兴中国梦和全面建成小康社会的论述相互映衬，既登高远望，又脚踏实地，极大地丰富和发展了我们对中国特色社会主义战略目标的认识，进一步指明了实现这一战略目标与每个中国人的关系，对中国的发展具有十分重要的战略意义和指导作用。我们一定要把全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴与个人的发展、幸福结合起来，以建设东方品质之城的实际成效，使杭州在全面建成小康社会的进程中走在前列。

    围绕战略目标，落实战略举措

    如果说习近平总书记关于全面建成小康社会的论述从中国特色社会主义建设的全局精辟地回答了我们当前要“干什么”的问题，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党则侧重从“怎么干”的角度进一步回答了如何实现这一战略目标的问题。

    马克思主义认为，生产力决定生产关系，经济基础决定上层建筑，同时生产关系对生产力，上层建筑对经济基础又具有反作用。社会发展的过程，就是在生产力发展要求的推动下，生产关系和上层建筑通过不断调整和变革，适应、保护和促进生产力发展的过程。改革开放以来，我们党确定了“一个中心、两个基本点”的基本路线，就是要以经济建设为中心，通过改革开放和坚持四项基本原则，调整不适应生产力发展的生产关系和上层建筑，扫除生产力发展的障碍，释放发展活力，同时保证经济社会发展的正确方向，为经济社会的发展创造稳定的社会环境，规范发展秩序。正是由于坚持党的基本路线不动摇，我们才走出了一条中国道路，创造了举世瞩目的中国奇迹，使中国制度不断发展，形成了宝贵的中国经验。同时我们也要看到，经过30多年的发展，改革开放需要解决的问题已经有了很大的变化，坚持四项基本原则的内容和方式也需要发展和创新。习近平总书记提出的“四个全面”在新的历史条件下既坚持中国特色社会主义的基本理论、基本经验，又以创新精神系统、科学地回答了这一问题。一方面，我们要通过全面深化改革破除各方面体制机制弊端，释放发展活力，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平地惠及全体人民。同时，我们要通过全面依法治国统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为，使我国社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序。全面深化改革和全面依法治国，犹如车之两轮、鸟之两翼，而把这两轮、两翼连成一体，使轮之能够前行、翼之能够飞翔的是中国共产党。因此，从严治党，是全面深化改革、全面依法治国各项任务能够落实，顺利实现全面建成小康社会这一战略目标的关键。

    党的十八以后，首先开展的党的群众路线教育实践活动取得重要成果，三中全会、四中全会又分别对全面深化改革、全面依法治国做出了部署，全面从严治党贯穿于党的十八大以来的各项工作，特别是在党的作风建设和反腐败工作中，在三个战略举措方面形成了系统性的理论认识和工作部署，使全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党围绕全面建成小康社会这一战略目标形成了密不可分，相互支撑，相互促进、相得益彰的局面，在治国理政的实践中彰显了中国特色社会主义理论不断发展创新的思想光辉和时代特点，赢得了人民群众的热情支持和广泛参与。我们要认真学习体会，深刻理解“四个全面”的理论和实践意义，从“四个全面”中明确前进方向，坚定制度自信、理论自信和道路自信，奋发有为，努力开拓，围绕全面建成小康社会的战略目标，切实落实全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党三大战略举措，为实现中华民族伟大复兴的中国梦努力奋斗。（作者：曹力铁 杭州师范大学教授）