（原标题：宁波服务业按下“倍增发展”加速键 文：徐展新）

    物流发达、商贸集聚的港城宁波，本就有着发展服务业的优厚土壤。

    随着城市开放脚步的持续加快，产业转型升级的动能愈发强劲，服务业作为拉动经济增长的“第一引擎”的作用更加凸显。去年，服务业对全市经济增长的贡献率达54.2%，占GDP的比重为49.1%，比上年提高1.0个百分点。

    变革风潮已起，积极的信号越来越多。崭新的服务业局于去年初揭开面纱，一年后，市委、市政府又出台了《实施“3433”服务业倍增发展行动方案》，要求抢抓新一轮科技革命和产业变革的机遇，促进先进制造业和现代服务业的深度融合，进一步推进我市服务业高质量发展。

    按下“倍增发展”的加速键后，宁波的服务业取得了哪些成就，未来将奔向何方？

    “宁波的服务业正处于发展的关键阶段，我们必须正视短板，从中发现发展的机遇！”市服务业发展局局长谢月娣如是判断。

    在她看来，宁波的服务业存在三大短板——港航服务业比重偏低、服务业与制造业的融合尚不深刻、高端服务业的引进和培育也不够充分。“因此，下阶段，我们要抓总部头部、强企业主体、重招商引资，推动数字化赋能和新业态、新模式赋能，尽快补短板、找机遇。”

    三大短板的“解题思路”，可以在《实施“3433”服务业倍增发展行动方案》之中寻得。

    为了更好地留住本土民营企业总部，宁波将支持有条件的本土企业通过资本运营、战略合作和企业重组等途径，向区域性总部转型。同时鼓励在甬总部企业通过“总部+分支机构”“总部+生产基地”等模式走出去，构建跨区域产业链。

    为了壮大企业队伍、增强企业发展活力，宁波将加大服务业领军企业、骨干企业、“专精特新”中小企业引育力度，形成结构合理、特色鲜明、竞争力强的企业梯队，计划2025年在贸易、物流、科技、商务服务等领域培育形成约30家全省一流、全国有影响力的服务业领军企业。

    为了推动产业链数字化，宁波将加快5G、大数据中心等新型基础设施布局，强化物联网、云计算、大数据、人工智能、区块链、5G等新一代信息技术在服务业领域的创新应用，同时实施限上服务业企业数字化改造全覆盖，推动商业模式变革和业态创新，促进“四新”经济大发展。

    得益于清晰的顶层设计、明确的发展思路，宁波的服务业顶住了疫情和国内外错综复杂经济形势的影响，探索出了一条具有城市特色的“宁波路径”。

    2020年度新华—波罗的海国际航运中心发展指数显示，宁波舟山港综合排名第11，其中航运服务这一指标排名第16，或多或少“拖了后腿”。但我们也能看到，宁波航运交易所编制的“海上丝绸之路宁波出口集装箱运价指数”已风靡全球，用户总数达40万户，遍布165个国家；宁波国际航运物流产业集聚区的企业数量也从五年前的“0”增长至“150”，企业所辖员工数近万人，年度税收、利润同比增幅均超过30%。

    高端服务业和新型服务业的相对缺失，一直是宁波的遗憾。但越来越多的实际案例表明，宁波追赶的脚步越来越快。11月27日下午开板的宁波股权交易中心特色板块“现代服务业板”，迎来了首批102家企业，涵盖了会展物流、电子商务、知识产权等十大领域，有望成为服务业新业态新模式成长的“温床”。刚刚与宁波市人民政府签下战略合作协议的英富曼集团（上海）管理公司，计划在宁波创办“宁波国际海洋经济博览会”，也能起到“一个重点项目带动一片新兴产业”的效果。

    还有一批优秀的服务业企业涌现出来。吉利打造的汽车研究总院已集聚各类研发人员超17000人，今年的“新能源动力及风洞实验室能力建设”项目获得国家服务业引导资金的专项支持；得力集团在中国、韩国、日本、德国、美国均设有设计创新研究所和集成研发中心，还投资十余亿元建设智慧物流及电子商务园，在万物互联的智能办公时代“乘风而起”；专注服装制造的太平鸟也“飞出新高度”，不仅将服装设计能力提升到每年逾8000款，还计划募集近8亿元资金搭建消费者洞察与深度链接平台、供应链运营效率提升平台以及基础保障支持平台，确保品牌与消费者的深度链接和黏性……

    “即将到来的‘十四五’，是服务业锻造‘硬核’力量、实现倍增发展的良机。”谢月娣表示，未来将继续坚持新发展理念，以高质量发展为导向，以服务业提质增效、倍增发展为目标，着力构建以“3433”为重点的现代服务经济体系。

    2020宁波服务业十件大事

    顶层设计明确方向

    今年4月以市委市政府名义印发《“3433”服务业倍增发展行动方案》，6月初召开全市动员部署会，明确服务业发展总体思路和“3433”13个重点行业发展任务，提出产业空间优化、总部经济集聚、服务业数字化赋能等八大专项行动，吹响了宁波现代服务业提质增效、倍增发展的号角。

    综合试点全国领先

    全力开展国家服务业综合发展试点，聚焦港航物流、科技创新、金融保险、电子商务等四大关键领域，统筹推进服务业改革创新，在今年的国家服务业综合改革试点中期评估中，取得第6名的好成绩。

    21条政策助企复苏

    出台《宁波市人民政府关于有效应对疫情促进服务业平稳健康发展的意见》（甬政发〔2020〕5号），从降低企业运行成本、加大企业帮扶和服务力度、加强稳岗和用工保障、加大金融和保险支持力度、推动服务业转型发展五个方面，出台21条意见，为企业减负超50亿元，帮扶60万服务业中小微企业和个体工商户复工达产，实现了促进服务业健康发展的预期目标。

    促消费十项行动成效显著

    市服务业局联合市发改委、市商务局、市文广旅游局等8家单位开展网上消费激发行动、文化和旅游消费升级行动、“消费促进月”行动、筹办20场大型重要展会行动、营造放心消费环境行动等十项行动，到9月份，我市社会消费品零售总额恢复到去年同期的96.3%，消费推进指数在全省排名第三。

    总部经济引领升级

    聚焦港航物流、全球贸易、绿色石化、智能汽车、创新材料、生物医药、现代金融、数字信息等八大重点领域，引进和培育补链强链的综合型总部企业，打造八大硬核产业链。开展首轮总部企业认定工作，于11月底正式启动了我市首轮总部企业认定工作，经初步梳理汇总，符合相关要求的首批总部企业400余家。

    港航物流转型提速

    印发国家物流枢纽建设实施方案、年度工作要点,加速推进国家物流枢纽城市建设。深化甬港经济合作论坛成果，11月17日在宁波泛太平洋酒店举办亚洲物流航运及空运会议（ALMAC）甬港港航服务业专场对接会，邀请甬港两地港航服务业相关政府部门、企业和机构参加，两地政府部门、港航服务机构及企业“跨屏”交流，共同研讨“双循环”格局下，如何深化交流合作，共同推进港航服务业的创新发展。

    会展行业势头向好

    克服疫情影响，强化政策引导和激励，鼓励展会延期举办和传统淡季办展，尝试推进展会前期直播导流、现场直播带货新零售新模式，进一步激发市场主体活力。6月25日宁波国际会展中心恢复举办展会以来，半年时间累计举办48个展会、展览面积达80万平方米，办展数量达到上年度85%。同时启动宁波国际会议中心建设，谋划推进宁波国际博览中心建设，强化与国际会展巨头合作。12月22日，宁波市人民政府与英富曼集团(上海)管理公司签订战略合作协议，双方将合作创办“宁波国际海洋经济博览会”。

    重大项目支撑有力

    印发实施服务业重大项目年度计划，安排市服务业重大项目92个，总投资1449.43亿元，2020年预计完成投资234.76亿元。推进宁波国际会议中心项目、传化集团宁波供应链中心项目、梅山冷链供应链服务中心、东航物流宁波生鲜港等一批重大项目建设。积极帮助企业争取国家服务业引导资金，其中，吉利汽车研究院的“新能源动力及风洞实验室能力提升”项目获得2020年度国家服务业发展引导资金4036万元。

    服务业新业态不断涌现

    大力开展先进制造业和现代服务业融合发展工作，积极申报国家级两业融合试点示范项目。今年8月，我市北仑区、得力集团分别入选全国先进制造业和现代服务业融合发展第一批试点区域和试点企业名单。首创服务业新业态技术改造补助政策，对在疫情期间利用互联网或APP开发等科技手段实现线上线下融合发展业务的企业，按照企业实际投入100万元及以上给予10%技改补助，目前已帮助24家企业兑现563.361万元补助资金。推动共享经济蓬勃发展，发布《宁波市共享经济发展行动方案（2019-2022年）》，大力推进共享经济新技术、新模式、新业态推广应用。

    服务企业规模发展

    制定“个转企”“小升规”扶持政策和资金管理办法，鼓励我市服务业个体工商户和小微企业转型升级，并按企业3年内综合贡献给予资金奖励，激发民营资本创业投资活力。支持企业利用资本市场提质增效，已累计上市企业112家。抓好服务业企业的梯队培育辅导。积极开展亩产效益综合评价，扩展到所有规上企业评价全覆盖。组织全市5大行业企业参加省服务业“亩产效益”领跑者评比，入围现代物流业“领跑者”榜单企业数占据全省半壁江山。