（原标题：打造“东部中心”，金融不应缺位 胡春春、顾巍钟）

    新披露的全球金融中心指数报告中，中国共有七座城市上榜：上海、北京、深圳、广州、成都、青岛和南京。南京从此前的101位跃升12位，排名第89位，首次晋级全球金融中心城市百强。

    这一排名是南京金融发展综合实力的体现。2020年，南京GDP首次闯入国内十强，其中金融业增加值占比12.4%，厥功至伟。这一排名更激发了南京大力发展现代金融的决心，在金融业发展定位上，已由过去的“区域金融中心”刷新为“东部重要金融中心”。

    东部地区重要中心城市，是国家赋予南京的城市定位，“东部重要金融中心”的创建，更进一步夯实了这个城市定位，成为继“国家综合交通枢纽”“全国重要科教基地”“国家历史文化名城”等诸多鲜明标识之后的又一城市品牌。记者为此采访了有关专家和负责人。

    城市新标识：“东部重要金融中心”

    “打造‘东部重要金融中心’，是基于南京自身的城市定位、产业基础、资源禀赋，立足服务新发展格局，对城市未来目标、发展方向的战略研判，一个可以通过不懈努力实现的城市目标。”南京市地方金融监督管理局负责人说。

    金融业的发展，离不开实体经济的支撑。2016年，南京GDP超过万亿，跻身全国“万亿俱乐部”城市之列。自2018年，南京明确了新型电子信息、金融和科技服务等9个主导产业，至2020年，集成电路、新能源汽车、智能电网等行业增加值分别增长55.2%、23.1%、18.9%，软件和信息服务业等8个重点产业规模达1.5万亿元。2020年，南京GDP总量首次进入全国前十，增速在全国万亿俱乐部城市中领跑。

    良好的产业结构和蓬勃的创新能力，为各类金融机构来南京落地发展提供了广阔舞台。数据显示，截至目前，南京已聚集各类金融相关市场主体超过1000家，其中银行类机构占比约为8%（法人银行14家），证券类机构占比约为12%（法人证券公司2家），保险类机构占比约为12%（法人保险公司3家），地方金融组织占比约为30%，基本形成了以银行、证券、保险为主导，各种新型金融业态并举的现代多元化金融组织体系。

    顺势而上、乘势而上，方能抓住机遇、聚势而强。2020年12月19日，南京市领导在建邺区调研金融业发展时，首次公开提及南京要加快建设“我国东部重要金融中心”。一个月之后的市十六届人大四次会议上，政府工作报告中正式表述：建设全国重要的物流中心、商务中心、数据中心和东部地区重要的金融中心。

    战略腹地：承东启西辐射苏皖赣

    作为现代服务业占比很高的城市，南京金融业一直是南京的优势产业。但在全球金融中心城市上海的“光芒”照射之下，南京一直“小心翼翼”地收敛起自己的“锋芒”，把自己定位为“区域金融中心城市”。

    这一次，南京为何“响亮”地喊出“东部重要金融中心”这一口号？

    对此，省社会科学院原党委委员、副院长，江苏省金融研究院院长吴先满说，置身我国东部苏皖赣三省，南京已是金融集聚度最高、金融辐射力最强、金融组织体系较为完善的城市。由于西距上海300多公里，南京金融业事实上形成自己的辐射半径和服务范围，是名副其实的“地区中心”。

    深创投一位资深人士在接受采访时坦言，在南京设立团队，既方便与上海金融界联络，又把投资触角延伸到安徽、江西、湖南等地。“交通、人文、营商环境等优势，让南京成为一个支点，在这个支点上，我们在业务层面可以更好地‘眺望’周边地区。”

    长三角一体化发展和南京自身的“城市抱负”，更为“东部金融中心”构想提供了佐证，为创建提供了平台。

    复旦大学城市经济研究所所长周伟林教授说，作为东部地区和长江沿岸最重要的城市之一，南京正进入长三角区域一体化战略和长江经济带发展战略的国家战略叠加期。南京不仅是长江经济带承上启下的中心城市，还是长三角沪宁合、杭宁合两条城市带的交汇城市。2021年初发布的政府工作报告中，南京首次提及要从特大城市走向超大城市。

    诸多利好政策叠加和自身优越区位，使南京既具有吸引各类金融机构和金融组织的优势，又具备广阔的经济腹地。吴先满认为，过去南京讲自己是“区域金融中心”，这个概念其实有些模糊，“区域”究竟有多大，辐射到哪里，没有说清楚。

    “而现在，南京打造‘东部重要金融中心’，点明了‘东部地区’和‘重要中心’两个关键词，新的定位比原来更明确、更积极、更具号召力！”吴先满说。

    他山之石：世界级城市群有多个金融中心

    放眼全国，目前被广泛接受的金融中心城市，是上海、深圳和北京。置身长三角，南京周边还有金融科技发达的杭州和新近被称为风投之城的合肥；溯江而上，又有同样大力发展金融业的武汉、重庆。南京如何在“东部地区”成为“重要中心”？

    吴先满说，现代金融是经济的“命脉”。一个国家现代经济发展到一定阶段，必然朝着金融经济方向发展。对比美国金融业发展经历，对我国金融中心城市布局和南京东部地区重要金融中心建设，有颇多借鉴之处。

    目前，美国已涌现近10个金融中心城市。头部城市包括：世界第一金融中心纽约,在湾区经济（硅谷）上诞生的国际金融中心旧金山，借力首都优势成长的金融中心华盛顿,在西部经济强市基础上发展的金融中心洛杉矶。除此之外，还有波士顿，作为金融中心，其最具代表的是基金行业，世界最知名和最大的基金都在这里；芝加哥，全球最大金融衍生产品交易中心，是期货和期权交易的“乐土”；亚特兰大，全美最大的五家支付公司，有三家总部位于这里；休斯敦，投行能源部门集中地；夏洛特，商业银行集中地；圣迭戈，都市圈金融中心的典型。

    金融因产业而兴、因城市而聚。专家认为，伴随着中国经济更快发展，一定会成长出一批与经济体量相适应的、各具特色的、服务不同方向的金融中心城市。就像纽约、波士顿、芝加哥同处北大西洋城市群一样，从国际经验看，金融业总是向优势区域集中。从国内现状看，珠三角已经出现了深圳、广州两座金融中心城市。而在长三角，一定会出现上海之外的区域金融中心。

    苏宁金融研究院宏观经济研究中心副主任陶金说，南京一方面坐拥长三角丰厚的金融资源，另一方面背靠苏皖赣等地广阔的经济腹地，在建设“东部重要金融中心”上具有承东启西的区域优势。以南京银行为例，其在支持中小企业融资上，业务范围遍布江苏、浙江、安徽、江西等地。一些异地法人机构在这里设立分支机构，也以南京为中心，业务辐射至安徽、湖南、江西等地。

    核心承载：“塔尖城区”打造金融业高地

    周伟林认为，金融中心建设不仅立足于城市的产业基础、辐射能力，还与城市能级、保障能力密切相关。

    “只有真正服务区域，才能赢得竞争。”周伟林说，金融中心定位一定是和其产业特点、区域位置、机构特色相适应的，包括服务、环境、分工、人才、法律以及开放程度等多要素叠加。

    伴随着南京城市发展，金融业的发展史就是一部金融机构集聚中心的变迁史。从最早的新街口金融商务区到建邺区的河西CBD，再到江北新区的新金融中心，金融业集聚区随城市建设重心不断外扩。

    如今，新街口金融商务区依然是传统金融机构办公地，江北新区着力发展新金融，建邺区从CBD到金融城，再到鱼嘴基金街区，成为众多南京法人金融机构总部所在地和异地金融机构分支落地南京办公场所的第一选择地，也是南京建设东部重要金融中心的核心承载区。

    2020年12月，河西金融城三期奠基。在河西CBD与青奥轴线交汇处，现代商务楼宇鳞次栉比、各类金融机构加速集聚。以金融城为中心点，建邺区集聚华泰证券、江苏金融租赁、江苏省农信社、南京证券、紫金农商行等知名金融机构总部大厦，同时引进了大量银行、保险、证券等省级分支机构，大量外资金融机构和新兴金融机构。

    “立足南京，服务东部。”建邺区地方金融监督管理局负责人说，建邺区要建设服务南京和周边城市的“塔尖城区”，金融业是重要抓手。“十四五”期间，建邺区力争辖区金融业增加值达到500亿元左右，金融类机构总数突破1000家，培育2-3家金融科技境内外上市公司，集聚10家全国性风险投资基金、对冲基金、大型资产管理机构第二总部，500-1000家新兴金融机构，形成超级基金产业集群，同时在资本市场培育各类上市企业15家，上市后备企业50家以上。