（原标题：全面提升房产管理服务效能，持续优化营商环境惠企利民 记者：段仁虎）
      2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年。根据《江苏省“十四五”城镇住房发展规划》，紧扣“住有所居”和“住有宜居”的工作重心，市住房保障和房产局始终坚持以人民为中心发展理念，统筹推进疫情防控和房产各项工作，将党史学习教育成果转化为更好地服务群众的实践成果，不断提升群众幸福感满意度。为贯彻“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，进一步落实“放管服”改革和优化营商环境的要求，在市住房保障和房产局的带领下，市房地产市场交易中心积极响应党中央“始终同人民想在一起、干在一起，风雨同舟、同甘共苦”伟大号召，践行“心暖万家”服务品牌，把“我为群众办实事”实践活动同交易业务紧密结合，对标找差、创新实干，房产工作民生“含金量”显著增强。
      抓紧抓实党史学习教育  积极践行“宁满意”
      正在全党开展的党史学习教育，是党的政治生活中的一件大事。3月15日，市住房保障和房产局召开党史学习教育动员部署会，深入学习贯彻习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神，动员系统上下迅速兴起党史学习教育的热潮。
      自党史学习教育开展以来，中心精准把握“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”的目标要求和重要意义，积极创新形式、内容、方法，开展丰富多样的学习活动。为全体党员配发《中国共产党简史》等指定书籍，每周定期开展中心组学习、党支部学习、党员集中学习、自学等，邀请市委党校教授以《中国共产党的光辉历程》为主题讲党课，组织40余名党员干部参加市建委党委组织的文艺汇演，参加市房产局党组组织的“我的初心故事”征文和《百年诵》诗词朗诵等系列活动，扎实开展党史学习教育。
      从群众关切的小事做起，从落地见影的实事办起。在开展党史学习教育的过程中，中心还不断加强与各相关职能部门、社区的联动，多措并举扎实推进“我为群众办实事”实践活动。积极参加“宁满意·政务先锋”活动，赴中国药科大学等高校，就购房资格、房产交易、租赁备案、高校毕业生租房补贴领取、人才购房等政策和业务流程，为师生们进行现场咨询和答疑；积极开展“便民利企送服务”活动，联合市税务局第二税务分局、市不动产登记中心共同赴雨花台区楼盘交房现场，为购房人提供交易、纳税、办证等方面的政策解答与宣传；积极开展走访慰问“送清凉”活动，携手慈悲社社区党委，走访慰问社区一线的环卫工人、志愿者、网格员等，为他们送去解暑降温慰问品，并表达关爱和感谢……一系列聚焦民生的有力举措，切实增强了百姓获得感、幸福感、安全感。
      中心将把学习好、贯彻好习近平总书记“七一”重要讲话精神作为当前和今后一个时期的一项重大政治任务，自觉牢记在心中、坚决落实到行动上，加强集中学习研讨，贯彻以人民为中心发展理念，践行“心暖万家”服务承诺，把优化营商环境“内化于心，外化于行”，切实解决企业和群众在房地产交易过程中的“堵点”“痛点”，提升服务便民化，打造稳定、透明、安全的市场环境，为促进房地产市场健康平稳发展作出更大贡献。
      稳步推进商品房上市销售 “宁小通”上线
      坚决贯彻落实“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，按照市住房保障和房产局关于持续优化商品住房供应结构，精准实施房地产调控，优先保障刚需住房，重拳整治“学区房”违规宣传，进一步促进我市房地产市场平稳健康发展的工作要求，7月15日，中心积极配合市局建立了全市统一的购买新建商品住房在线报名平台（南京房产微政务“宁小通”），发布报名信息、统一报名入口、规范报名条件，以进一步规范购买新建商品住房报名工作。7月19日，“宁小通”正式上线，申请人可通过微信关注“南京房产微政务”公众号，点击“宁小通”进入线上报名系统。平台将自动生成人才、无住房及普通住房资格报名名单，供公证部门开展摇号工作。此外，报名平台还实时在线核验购房证明真实有效性，房源信息彻底透明化。
      随着“宁小通”上线，南京购房流程最大的一个变化是：部分关注度较高的商品住房项目，由市、区房产部门统筹安排，采取集中供应方式上市销售。申购人自报名之日起至摇号结果公示当日止，仅可参加一个集中供应项目的购房报名；非集中供应的项目，申购人可参加多项目报名。
      在严格执行全市商品房调控政策，稳步推进商品房上市销售的同时，中心进一步强化预售资金监管，配合市局联合市公积金中心、市人行营管部召开商品房预售资金监管培训会，覆盖南京12个区房产管理部门、33家商业银行及122家开发企业；切实规范开发企业销售行为，尤其是对房地产市场新政出台后开盘的楼盘，严格开展开盘现场检查和监督，有效确保了良好的销售秩序。截至8月底，开展商品房销售现场及工程形象进度、“双随机、一公开”、开盘现场等各类检查179次，及时叫停整改存在的问题。
      培育和发展住房租赁市场  真房源找“宁慧租”
      高质量培育和发展住房租赁市场，既是我市深化住房制度改革的关键内容，也是帮助新市民、青年人等缓解住房困难的重要途径。2021年，推动租赁住房高质量发展被列为市住房保障和房产局“为民办实事”一项重点工作，计划年内新增市场化租赁房源3万套，盘活5万套；新增保障性租赁住房2万套，盘活2万套，一系列举措将更加有力服务新市民居住。
      以“租购并举”为目标，市住房保障和房产局积极推进住房租赁奖补试点工作，逐步完善住房租赁基础性制度，研究修订《南京市房屋租赁管理办法》，有效规范住房租赁市场发展。为了让更多的新市民租得到、住得好，由市住房保障和房产局搭建的官方租赁平台——市房屋租赁服务监管平台（“宁慧租”）已经正式上线。平台做到房源真实，政府监管，既能合租，又能整租，还能网签合同办理网签备案，动动手指就能免去不少奔波。今年以来截至8月底，市房屋租赁服务监管平台新增挂牌租赁住房房源13.2万套，盘活存量租赁住房房源4.2万套，预计将超额完成年度工作目标任务。
      为规范住房租赁企业经营行为，中心同市、区房屋租赁管理部门，在全市范围内开展2021年度住房租赁市场“双随机、一公开”专项检查工作。重点检查企业经营租赁房源套数、房源清册，通过抽查企业收房、出房合同，排查“高收低租”“长收短付”“租金贷”等高风险经营行为。上半年完成全市25家住房租赁企业检查任务。
      随着租住需求的不断扩大，我市一直在培育多元化市场主体，探索建立政府划拨建设、企业新建自持、配建、改建租赁住房等多种渠道筹集租赁住房的模式。中心在贯彻《住房和城乡建设部等部门关于加强轻资产住房租赁企业监管的意见》的基础上，配合市房产部门出台《南京市住房租赁企业租赁资金银行监管实施细则（试行）》，于9月1日正式实施，维护住房租赁市场秩序，保障住房租赁各方当事人合法权益。目前已公布第一批3家监管银行名单。
      开展专项检查  加强房地产经纪“宁诚信”
      在二手房交易过程中，中介机构出现失信或违规行为怎么办？6月1日起，《南京市房地产经纪与信用管理办法》（2021修订版）正式实施。管理办法特别对从业人员制定了信用评价标准，将从业人员信用信息分为表扬行为和曝光行为，其中曝光行为又分为一般、较重和严重曝光行为三个程度。对房地产经纪机构继续按信用行为实行打分，按分数高低分为A、B、C、D四个等级。对于协助购房人违规开具购房证明、协助租房人签订虚假租赁合同骗取住房租赁补贴等违规行为，信用评价实施“一票否决”。
      此外，针对协助客户违规开具购房证明、以学区房名义炒作房价、为小产权房等禁止交易的房屋提供经纪服务等问题，中心积极配合市局开展全市房地产经纪机构专项整治工作，对涉嫌协助开具人才购房证明的中介开展联合排查，累计检查808家。联合教育、市场监管、规划资源等部门以及相关区房产部门，以学区房、小产权房交易等为重点开展专项检查，随机抽查了25家房地产经纪机构；联合栖霞区、秦淮区房产局开展“双随机、一公开”检查，随机检查43家房地产经纪机构门店，对存在问题机构现场出具整改通知书，并督促整改。
      为了加强经纪机构及从业人员管理，中心进一步推行房地产经纪从业人员实名服务制度，截至8月底，2021年新增明示牌挂牌1340人，累计约1.76万人，完成年度对标找差目标75%；加大未备案经纪机构监管力度，2021年新增经纪机构备案469家。
      平稳承接购房证明开具工作  助力“宁发展”
      6月28日起，南京市购房证明开具工作，由市不动产登记部门调整为由市、区房产交易管理部门负责。市住房保障和房产局发布《关于调整购房证明开具工作的通告》中明确实行线上线下全城通办，申请材料齐全当场办结，实行唯一编码电子证明，做好人才购房查验服务，并规定若发现存在弄虚作假、虚报瞒报行为，将在规定期内不予受理本人和家庭成员的购房证明申请。
      为了精准落实调控政策，服务市场稳健发展，中心全力配合市局做好购房证明开具工作的方案制定、业务培训、人员保障、窗口设置、系统调整、交接过渡等一系列前期准备工作。针对群众办事过程中的实际难题，印发5期《开具购房证明业务注意事项》，明确了36条业务规则；并就资料复审、人像采集、高拍存档等方面优化调整了业务系统，强化大数据核验，让群众少跑腿，让数据多跑路，提升审核效能。
      购房证明开具职能调整两个多月以来，市、区房产交易管理部门全力以赴做好开具、复审、质检等各环节服务，抓牢“深扎根、大排查、抓落实、解难题”各个方面，平稳承接购房证明开具工作，实现购房证明开具工作高质量服务、高效率运转、零业务差错。截至8月底，全市线上线下共开具购房证明3.19万件。
      优化房产交易方式  便民服务提升“宁活力”
      聚焦群众“急难盼愁”，中心不断提高房屋交易管理服务效能，实现了交易合同网签备案不见面服务；与建设银行、农业银行等8家银行合作设立共计67个“房产交易便民服务点”，提供合同网签、租金托管等“四大类、一站式”房屋交易和住房金融服务；在华侨路、大光路、中央门三个服务大厅设立房产交易自助服务设备，提供存量房网签自助服务。
      为进一步提升政务服务便利化、规范化水平，中心各办理点所有窗口纳入全市政务服务一体化管理体系。挂牌市政务服务中心房产交易与不动产登记分中心，统一名称标识、窗口服务规范、服务效能监管、开展“好差评”等标准化服务和管理。
      在加强测绘服务方面，严格落实“优化1015”工作要求，完成了铁心桥保障房、河西展览馆、南京玄武外国语学校地下立体停车库等重要民生工程和市政府重点项目的实测工作，累计测绘面积913万平方米；稳妥推进“多测合一”改革工作，配合市规划和自然资源局制订“多测合一”工作实施方案，结合“多测合一”改革及所办企业清理工作优化调整测绘科室职责，按照市局相关文件要求做好主城六区测绘单位备案管理和成果审核备案管理。
      筑牢疫情防控屏障 党员先锋守护“宁安全”
      盛夏时节，疫情突然来袭。全市上下闻令而动，同心抗疫，与时间赛跑、同病毒较量。面对疫情，中心坚决落实市委市政府决策部署，在市住房保障和房产局的带领下，迅速吹响“集结号”，第一时间制定了疫情防控工作方案，全面部署各项工作，构建疫情防控的坚固屏障。
      为进一步强化服务窗口防控措施，采取预约方式错峰办理业务，在办事大厅入口处，前来办事的人员必须佩戴口罩、验码测温后才能有序进入。同时加强对单位内部的防范宣传工作，提醒窗口工作人员注意自身防范，场所清洁通风消毒，确保窗口服务顺畅、安全、有序。并协调市不动产登记中心和市政务中心共同做好办事大厅防疫工作，在严格落实各项防疫措施的同时做到窗口服务不断档、安全零事故。
      哪里有困难，哪里就有党员的身影。面对疫情，中心充分发挥党员先锋模范作用，深入开展“两在两同”建新功行动。主动联系华侨路街道慈悲社社区，协助开展全员核酸检测的政策宣传、入户走访排查、信息登记等工作；配合完成全局系统2次全员核酸检测工作；积极响应市委市级机关工作委员会关于组建市级单位“抗疫先锋”党员突击队的通知要求，选派优秀党员、入党积极分子参与支援禄口街道疫情防控工作；每天安排志愿者在沈举人巷防疫执勤点，为进出群众查验苏康码、测量体温。
      住房问题，既是民生问题，也是发展问题。站在全面建成小康社会的新起点，市住房保障和房产局将始终坚定人民立场，贯彻党的群众路线，办好房产领域的民生实事，促进房地产市场平稳健康发展。市房地产市场交易中心也将继续以坚定的决心、务实的作风、有力的举措，落细落实疫情防控工作，不断提升办事效率和服务水平，推动房产交易管理规范化，实现房产交易信息智能化，提升房产交易服务便利化，为南京打造“创新名城、美丽古都”实现高质量发展提供有力支撑。