（原标题：浙江省推出53条政策 帮助服务业领域困难行业恢复发展 记者：王青）

       “秤砣虽小压千斤”，疫情发生后，服务业，尤其是接触型服务业受到较大冲击，亟待扶持。

       近日，浙江省推出促进服务业领域困难行业恢复发展53条政策，既有普惠性扶持措施，也有针对餐饮业、零售业、旅游业、公路水路铁路运输业、民航业的行业精准扶持措施。除部分有单独明确执行期限，其他均从印发之日起实施至2022年12月31日。

       53条政策，涉及税收、“六税两费”、失业保险、房租、用电、贷款、支付服务手续费等企业经营的方方面面。

       20条普惠性措施

       月销售额15万元及以下免税、“六税两费”减半

       53条政策中，有20条为普惠性扶持措施，分别为：

       对生产、生活性服务业纳税人当期可抵扣进项税额继续分别按10%和15%加计抵减应纳税额。

       增值税小规模纳税人月销售额15万元（含本数）以下免税。

       增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，免征增值税；适用3%预征率的预缴增值税项目，暂停预缴增值税。执行时间自2022年4月1日至2022年12月31日。

       向符合条件的小微企业以及科学研究和技术服务业等行业企业大规模退还增值税留抵税额。

       对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户，按照50%幅度减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加（即“六税两费”）。执行时间至2024年12月31日。

       对小型微利企业年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分，减按25%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳所得税。执行时间至2024年12月31日。

       鼓励各地根据本地实际，对服务业市场主体2022年缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的，可依据其申请酌情给予减免房产税，并按规定实施城镇土地使用税差别化减免政策。

       中小微企业2022年度内新购置的单位价值500万元以上的设备器具，最低折旧年限为3年的，单位价值的100%可在当年一次性税前扣除；最低折旧年限为4年、5年、10年的，单位价值的50%可在当年一次性税前扣除，其余50%按规定在剩余年度计算折旧进行税前扣除。

       对不裁员、少裁员的企业继续实施普惠性失业保险稳岗返还政策，其中2022年度中小微企业返还比例从60%提高到90%。

       2022年被列为疫情中高风险地区所在的县级行政区域内的服务业小微企业和个体工商户承租国有房屋，2022年减免6个月租金，其他地区减免3个月租金。鼓励非国有房屋租赁主体在平等协商的基础上合理分担疫情带来的损失。对减免租金的房屋业主，2022年缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的，可按第7条执行。

       对全省用电设备容量在160千瓦以下的中小企业采取低压方式接入电网，计量装置及以上工程由供电企业投资建设。执行时间至2023年12月31日。

       央行政策性低息资金优先支持困难行业特别是服务业小微企业和民营企业。

       用好省金融综合服务平台、省企业信用信息服务平台、推动融资供需精准对接，大力推广“企业码”“贷款码”。

       组织地方法人银行按规定向人民银行申请普惠小微贷款余额增量的1%的激励资金支持。

       鼓励金融机构对符合续贷条件的服务业市场主体按正常续贷业务办理，保持合理流动性。

       指导、督促银行机构、支付机构落实小微企业和个体工商户支付手续费降费政策。

       鼓励政府性融资担保机构为符合条件的服务业小微企业提供融资增信支持，平均担保费率保持在1%以下。支持有条件的地方加大对政府性融资担保机构的保费补贴、风险补偿、资本金补充等。

       鼓励保险机构探索面向服务业新产业、新业态和灵活就业人员推出专属保险保障。

       鼓励各市、县（市、区）设立或统筹安排中小企业纾困资金，为餐饮、零售、文旅等服务业中小微企业和存在困难的新能源出租车、城市公交运营提供针对性纾困支持。

       研究实施乱收费、乱摊派、乱罚款专项整治行动。

       餐饮业8条措施

       探索开展因疫情

       导致餐饮企业营业中断损失保险

       针对餐饮行业，有8条精准扶持措施，其中不少有明显政策倾斜，比如，政府专项资金向餐饮行业倾斜，鼓励金融机构发放更多信用贷款等。

       8条措施具体为：

       餐饮企业员工免费核酸检测并定期开展核酸检测。鼓励有条件的地方对企业防疫、消杀支出给予补贴支持。

       充分应用互联网餐饮平台出台的商户服务费优惠政策措施，免费提供部分食安封签。鼓励互联网平台企业对疫情中高风险地区所在的县级行政区域内的餐饮企业，给予阶段性商户服务费优惠。

       符合条件的餐饮企业，可缓缴失业保险费，期限不超过一年，缓缴期间不收滞纳金。

       减半收取餐饮企业电梯、锅炉、锅炉水（介）质等检验检测费用。执行时间至2023年12月31日。

       各类省级专项资金重点向餐饮企业数字化转型、餐饮特色街区改造提升、国家钻级餐饮品牌创建、“百县千碗”特色美食品牌打造等方向倾斜。

       运用中小微企业和个体工商户的交易流水、经营用房租赁以及有关部门掌握的信用信息等数据，引导金融机构提升风险定价能力，更多发放信用贷款。

       鼓励保险机构探索开展因疫情导致餐饮企业营业中断损失保险。鼓励有条件的地方给予保费补贴。

       鼓励餐饮企业为老年人提供助餐服务，地方结合实际因地制宜对老年人助餐服务给予适当支持。不得强制餐饮企业给予配套优惠措施。

       零售业5条措施

       农产品冷链物流设施建设

       予以资金支持

       针对零售业有免费核酸检测、物流建设、降低贷款利率等5条精准扶持措施，分别为：

       零售企业员工免费核酸检测并定期开展免费核酸检测。鼓励有条件的地方对企业防疫、消杀支出给予补贴支持。

       统筹用好中央及省级专项资金，推动“一个上行（农产品上行）”和“三个下沉（供应链下沉、物流配送下沉、商品和服务下沉）”。

       对符合条件的农产品冷链物流设施建设等，在农业农村等相关资金中予以支持。

       符合条件的零售企业，可缓缴失业保险费，期限不超过一年，缓缴期间不收滞纳金。

       各地商务主管部门牵头制定应急保供、重点培育、便民生活圈建设等企业名单，鼓励银行业金融机构加大信贷支持，适当降低贷款利率，鼓励有条件的地方给予贷款贴息。

       旅游业

       试点保险或银行保函作为旅游服务质量保证金

       旅游业的扶持，从保证金试点到发放消费券，一共9条措施：

       试点开展保险替代现金或银行保函交纳旅游服务质量保证金。继续实施旅行社暂退旅游服务质量保证金扶持政策，对符合条件的旅行社维持80%的暂退比例。

       符合条件的旅游企业，可缓缴失业保险费，期限不超过一年，缓缴期间不收滞纳金。

       引导金融机构对符合条件的、预期发展前景较好的A级旅游景区、旅游度假区、乡村旅游经营单位、星级酒店、旅行社等文化和旅游市场主体适当提高贷款额度。

       引导金融机构合理降低新发放贷款利率，适当延长信贷还款周期。

       政府采购住宿、会议、餐饮等服务项目时，不得以星级、所有制等为门槛限制相关企业参与政府采购。

       鼓励各级党政机关、各企事业单位、社会团体组织的工会活动、会展活动等，可按规定委托旅行社代理安排交通、住宿、餐饮、会务等服务事项。

       推动云闪付、手机银行等移动支付平台与“浙里好玩”平台对接。

       视情发放文化和旅游消费券，吸引省外游客来浙旅游。鼓励各地配套发行旅游消费券。

       支持2020年12月31日前入选文化和旅游部“金牌导游”项目培养的导游创建具有独立法人资格的“金牌导游工作室”，纳入浙江省高技能人才（劳模）创新工作室建设范围，支持其参与高技能人才（劳模）创新工作室申报。

       公路水路铁路运输业7条措施

       集装箱运输专用车辆、ETC车辆高速公路通行优惠

       针对三大运输服务行业，7条精准扶持措施分别为：

       暂停铁路运输企业预缴增值税一年。

       免征轮客渡、公交客运、地铁、城市轻轨、出租车、长途客运、班车等公共交通运输服务增值税。

       积极争取2022年中央财政对符合要求的新能源公交车的购置补贴。

       积极争取2022年中央财政车辆购置税收入对地方资金的补助，支持公路、水运和综合货运枢纽、集疏运体系建设等。

       各市、县（市、区）根据实际需要统筹安排资金，用于存在困难的新能源出租车、城市公交运营等支出。

       引导金融机构创新符合道路水路运输业特点的动产质押类贷款产品。鼓励符合条件的交通运输企业发行信用类债券。

       对合法装载国际标准集装箱运输专用车辆，落实高速公路通行费6.5折优惠。对使用浙江省发行的ETC车载装置的合法装载货运车辆，实行省属及市、县（市、区）属国有全资或控股的高速公路路段通行费8.5折优惠。

       民航业4条措施

       鼓励发行公司信用类债券，拓宽多元化融资渠道

       支持民航业渡过难关，有4条具体措施：

       暂停航空运输企业预缴增值税一年。

       鼓励有条件的地方结合实际需要支持航空公司和机场做好疫情防控。

       积极争取中央财政继续通过民航发展基金对符合条件的航空航线、安全能力建设等的补贴。

       鼓励符合条件的航空公司发行公司信用类债券。利用发债绿色通道，加大对受疫情影响严重的航空公司和民航机场发行债务融资工具支持。