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余杭全面推进“大综合一体化”行政执法改革实施方案

2022-05-26
       (原标题:余杭全面推进“大综合一体化”行政执法改革实施方案)
       近日,根据《中国人民共和国行政处罚法》《浙江省综合行政执法条例》和《浙江省加快推进“大综合一体化”行政执法改革试点工作方案》等有关法律法规和文件精神,余杭区正式公布全面推进“大综合一体化”行政执法改革实施方案。
       总体要求
       余杭区以数字化改革为牵引,以整体政府理念统筹行政执法为重点,全面深化区域“大综合一体化”行政执法改革,构建完善职责清晰、队伍精简、高效协同、机制健全、行为规范、监督有效的行政执法体制机制,为构建“县乡一体、条机块统”区域整体智治格局提供强大动力和制度保障。
       主要目标
       2022年底,全覆盖的整体政府监管体系和全闭环的行政执法体系健全完善。区域行政执法统筹协调指挥机制和平台全面建立。
       到2025年底,权力规则化、规则数字化、数字智能化基本实现,权责统一、权威高效“大综合一体化”行政执法新格局成熟定型,成为全省改革成果的重要展示窗口。
       主要工作内容
       构建行政执法指挥协调体系
       建立健全执法指挥协调机制,建强区级行政执法集成应用平台,依托区数智治理中心,建强区级行政执法集成应用平台,统筹“综合执法+专业执法+联合执法”运行,协调解决行政执法体系运行过程中遇到的难点堵点问题,按照确定的职责边界清单,实现行政执法线索录入、派单、监督、管理、处罚、反馈一体化运作。
       整合执法职责和执法队伍
       更大力度实施跨部门、跨领域综合执法,保留市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业农村、应急管理、自然资源、卫生健康8支专业执法队伍,构建形成“1支综合执法队伍+8支专业执法队伍”的行政执法体系。
       试点实施镇街综合行政执法改革,综合执法部门向镇街派驻执法中队,8支专业执法队伍受镇街统一管理,确保实现“部门集结、镇街指挥”。
       理顺执法层级,设置2年过渡期,过渡期内赋权镇街行使的执法事项,法制审查由相关业务部门予以支持。
       强化监管执法一体化
       推进监管执法一体协同,按照“谁审批谁监管、谁主管谁监管”和“各进一步”原则,筑牢监管闭环链条。
       推动执法队伍一体联动,全面推行“综合执法+专业执法”一体联动,保留市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业农村、应急管理、自然资源、卫生健康8支专业执法队伍。
       建立基层执法协同机制,镇街依托“基层治理四平台”,健全基层综合行政执法机构和专业执法机构“一体化”联动机制,进一步发挥镇街在行政执法中的指挥功能。
       创新数字化监管执法
       创新执法监管集成应用,围绕“一件事”综合集成多部门多领域执法、监管事项,对照事前事中事后监管流程,实施“综合查一次”组团式执法,“进一次门、查多项事、一次到位”,减少重复执法和执法扰企扰民,优化法治化营商环境。
       提升执法全流程数字化,归集共享多部门监管事项清单、检查情况、违法处罚情况、行政许可等数据信息,形成“审批-监管-处罚-监督评价”的“大执法”全流程功能闭环。
       规范执法队伍建设
       规范行政执法队伍管理,完善行政执法人员职务职级晋升和交流管理机制,完善廉政风险防控机制,推进省行政执法监督信息系统的有效应用,开展行政执法案卷评查、行政执法专项监督和行政执法“公述民评”,实行以行政执法绩效为核心的行政执法评议制。
       合理配置行政执法力量,在市(区)核定的编制总额内,结合事项划转比例,监管执法实际工作量等因素,科学划转现有执法人员编制,做优做强综合执法队伍,做精做专专业执法队伍。
       全面落实“四化”建设,坚持政治引领、党建先行,全面打造法治化、正规化、专业化、职业化的行政执法队伍。

来源:余杭晨报 责编: 

关键字 : 大综合一体化

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