（原标题：奋力跑出先行示范城市加速度 记者：朱晶晶 通讯员：赵文琼）

       在杭州，开办一家企业究竟有多快？答案是“30分钟以内！”

       “我们向窗口提交开办企业申请，仅20分钟就一次性领取了免费发放的营业执照、发票、税控设备，在完成银行开户的同时，一并将员工参保、公积金缴存登记也办了，说是以数据共享方式直推相关部门。”杭州永恒照明设计有限公司切实享受到了开办企业“分钟制”的便利。

       此外，证照分离告知承诺105项改革试点，档案查询、无违规证明“五个零”一键达等系列举措，让百姓办事实现了以“周”计到以“分钟”计的跨越，让杭州在“准入准营更快捷、政务服务更高效”的跑道上持续加速。

       在共同富裕一年间，杭州始终以数字化改革为引领，用城市大脑赋能智慧城市建设，在全国首创健康码和“亲清在线”，数字治城、数字治疫成效明显；率先实现企业开办“分钟制”和项目审批“小时制”，营商环境持续优化，市场主体净增66.7万家、总数152.9万家；中国（浙江）自由贸易试验区杭州片区获批成立，实际利用外资累计300亿美元，出口总额全国占比突破2%，入选全球15个旅游最佳实践样本城市……以数智治理为抓手，持续推进城市治理体系和治理能力现代化，杭州谱写了一篇篇高质量发展建设共同富裕示范区的时代华章。

       夯实数字“底座”，探索营商环境创新试点城市新路径

       从注册资本认缴制放宽市场准入开始，经“多证合一”“先照后证”等简化许可审批，再到全程电子化登记所力推的登记便利化，及至当前为解决“准入不准营”“办照容易办证难”问题而持续深化的“证照分离”，杭州利用数字化手段探索商事制度改革的步伐从未止息。

       让企业办事像“网购”一样方便，是杭州多年来持续深化改革的前进方向，更是优化营商环境的目标动力。

       随着“准入准营一网通”平台的上线，依托城市大脑，重塑办事流程，进一步加强系统支持和数据集成，不仅确立了“一键准入”标准，实现开办企业“分钟制”办结，更是通过“数智准营”，打通各市级审批部门以及市、区（县）、镇（街）审批层级，甚至直通部分省级、国家事权系统。其中，27项高频生产经营“一件事”可满足九成以上企业办事需求。

       前不久，杭州隐塑医美科技有限公司按惯例通过国家企业信用信息公示系统，开展一年一度的企业年报报送，却意外体验了“多报合一”的便利。

       今年4月，杭州印发了《关于优化监管服务举措激发市场主体创业创新活力的若干意见》，《意见》共梳理明确了优化办事流程、创新审批服务、畅通退出渠道、降低融资成本、加强知识产权和质量、标准项目资助、强化质量技术支撑、开展“博士进厂入企”活动、优化“小个专”服务、开放专利数据资源、优化知识产权“一站式”服务、加大创新保护力度、促进新业态规范健康发展、规范涉企收费、维护公平竞争秩序、推行柔性监管等15个方面的政策。

       夯实城市治理数字“底座”，完善线上线下贯通、多跨协同作战、实时快速响应的城市运行指挥体系，推进政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”建设，打造一批实战管用、群众爱用、基层受用的特色应用，不断提高覆盖面和使用率。杭州正以数字之力打造便捷、实用、高效的营商环境，在推进全国营商环境创新试点城市的道路上步履不停。

       规范平台经济，跑出社会治理先行示范城市加速度

       近年来，杭州市平台经济蓬勃发展。但是，平台经济高速发展的同时，侵权假冒、售后问题、“二选一”、“大数据杀熟”等新老问题不断交织，给传统的监管思维和模式带来很大挑战。杭州作为平台经济先发城市，针对平台经济运行特点，坚持“以网治网”，用数字化赋能平台经济监管，网络营商环境和消费环境满意度不断提升。

       今年3月，杭州不少市民发现，送到手的餐饮外卖有了新变化——各式各样的外卖封签取代了曾经常见的订书钉、胶带纸封口，甚至不封口等现象，为“舌尖上的安全”加了一把“锁”。更细心的市民还发现，打开“饿了么”“美团”等订餐平台，还能实时看到商家的后厨情况，食品安全“晒”在了阳光下……

       “阳光厨房一方面可以让消费者更加了解商家实际情况，另一方面也倒逼商家进行规范化操作。”杭州市市场监管局相关负责人介绍说，“使用外卖封签，能避免食品被二次污染，有效防止餐品在运送过程中被人为拆启或意外破坏，明确各方责任，让百姓买得安心、吃得放心。”目前，杭州已有超过2万家外卖餐饮商家安装了阳光厨房。

       除了推进“阳光厨房”建设和“外卖封签”使用，为了进一步促进直播电商、平台经济规范健康发展，去年杭州出台了《绿色直播间管理规范》市级地方标准。上城区市场监管局推出全国首个“直播电商数字治理平台”，积极创建绿色直播间，为探索构建直播电商数字治理和立体监管新模式提供了“杭州方案”。

       去年5月，杭州还出台了“加强平台经济治理促进规范发展”17条意见，为平台经济“数字化监管”提供了有力的制度支撑。此外，杭州不断推动数字赋能平台经济治理，建设“杭州数智网监”平台，实现从“监管”向“治理”转变，从“数字”向“智慧”迭代，服务平台经济健康有序发展，跑出了社会治理先行示范城市加速度。

       记者手记

       有“智慧” 更有“温度”

       一流的城市需要一流的治理。作为“重要窗口”省会城市，发挥数字化改革的牵引作用、不断提升治理效能对杭州来说，是推进城市治理体系和治理能力现代化、建设新型智慧城市的“一剂良方”。

       习近平总书记曾经强调：“运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，从数字化到智能化再到智慧化，让城市更聪明一些、更智慧一些，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路，前景广阔。”

       充分运用现代科技手段，建设“城市大脑”，坚定“数智”治理，杭州一直在走“智慧城市”发展之路。

       但一座善治之城，不仅要有“智慧”，更要有“温度”。

       办事免排队、审批不见面，“群众跑腿”变成“数据跑腿”，城市法治化水平全面提升，文明程度不断提高……杭州的这些“温度”才是带给我们归属感和幸福感的原动力。