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精准助企纾困,杭州市司法局一直在行动

2022-06-27
       (原标题:精准助企纾困,杭州市司法局一直在行动 文:孙陶、张芝)
       法治是最好的营商环境,稳定公平透明、可预期的法治化营商环境更是企业生存发展的优质土壤。近日,为切实帮助企业纾困解难,促进企业稳健发展,杭州市司法局立足职能,组织开展“暖企、惠企、护企、助企”四大行动,积极助力稳住经济大盘政策在杭落实落细。
       一、实施“政策暖企”保障行动
       构建法治化营商环境,科学立法是前提。
       今年,立足营商环境建设,杭州市将《杭州市优化营商环境条例》《杭州钱塘新区条例》列入年度政府立法计划的正式项目,同时,积极着手修订《杭州市实施立法听证会制度的规定》,充分发挥企业立法联系点作用,听民声、察民情、汇民意、做论证,夯实“良法善治”的立法根基。
       “这是一份调查问卷,请您为杭州营商环境建设提提意见。”为科学起草《杭州市优化营商环境条例》,杭州市组建条例起草工作专班,邀请立法咨询委员会专家开展培训,整理国家、浙江省关于优化营商环境的政策,汇编各地同类立法项目作参考资料。深化立法调研,工作专班先后走访了27家部门、企业,组织座谈会,进行调查132次,收集问题121个。
       同时,为优化涉助企纾困规范性文件合法性审查、备案审查流程,杭州市司法局建立起了一条“速审绿色通道”,为“促进服务业领域困难行业恢复发展40条”“稳住经济52条”等一揽子配套政策出台提供高效法务支持:一是“审核服务绿色”,对涉企行政规范性文件进行合法审核时,提前排摸送审文件法律风险。二是“审核质量绿色”,重点关注涉企行政规范性文件是否按照相关规定充分听取企业、行业协会的意见;有无违法设置有违市场主体公平竞争的规定;有无不当干预企业正常生产经营活动、增加义务、减损权利等。一旦发现问题,及时提出审核修改意见。
       二、实施“环境惠企”提质行动
       营造规范有序的市场环境是企业法治获得感的重要来源之一。
       杭州市司法局紧扣杭州作为国家首批营商环境创新试点城市的契机,制定出台《杭州市加快打造一流法治化营商环境实施方案》,牵头成立全市打造一流法治化营商环境专项工作小组,统筹推进营商环境法治保障工作,市县联动、部门协同,实施6个方面20条靶向服务,进一步增强企业的法治获得感、满意度。
       与此同时,为稳妥处置涉企行政争议,杭州市司法局还开通了行政复议案件快办、优办绿色通道,创新行政复议“调解十法”,注重诉源治理、案结事了,全力维护企业合法权益。
       不久前,因一则网页广告,杭州某公司被区市场监督管理部门罚款20万元。后该公司不服,申请行政复议。根据复议体制改革要求,该案件由杭州市司法局承办。
       申请人认为,案涉网页宣传仅为公司对投资关系的披露,不涉及产品和服务,不属于虚假广告,被申请人作出的处罚决定事实不清,法律适用错误。但被申请人认为,申请人的案涉网页宣传间接地推销了商品和服务,误导了消费者,属于违法广告。行政复议机构审查后认为,被申请人未调取关键证据,案涉处罚决定证据不足,且法律适用存在不当。后行政复议机构积极组织双方进行线上调解,多次听取双方意见。考虑到疫情期间企业生产经营困难,且申请人违法情节轻微,危害后果较小,被申请人最终自行纠正了案涉处罚决定。
       三、实施“执法护企”规范行动
       行政执法是与市场主体联系最直接、最密切的政府职能之一,规范行政执法行为无疑是给市场主体吃下了“定心丸”。
       近日,位于萧山区万象汇的某茶饮商户对区“综合查一次”的行政执法行为称赞不已,“原来每个部门都有执法内容,对我们老百姓来说,既麻烦又复杂,现在只要查一次,不仅简单快捷,还有司法行政部门现场监督,我们觉得很安心。”
       据了解,这是萧山区综合执法指导办牵头组织的一次网络餐饮商家“综合查一次”执法检查。在现场,行政执法监督员向各执法队员出示执法监督检查证,对执法队员的着装、证件、执法记录仪等情况进行监督,重点检查行政执法人员持证上岗、亮证执法、现场询问、笔录制作等执法程序的执行情况,并监督检查实施行政处罚、行政强制等程序是否合法,是否存在不作为、乱作为等情形。此次行动累计检查网络餐饮商家20余家,发现7处问题,开具责令整改通知书3份,未发生一起执法违法情况。
       今年6月1日,《杭州市轻微违法行为不予行政强制清单(第一批)》正式实施,这也是全省首份轻微违法行为不予行政强制清单,明确对食品外包装、广告发布、互联网经营服务等方面存在的14种轻微违法行为不采取行政强制措施,推动“柔性执法”。
       除此之外,杭州市司法局还在全国首创专项行政执法监督报备制度,要求市级行政执法机关在开展专项行政执法监督7个工作日之前,通过“机关内部最多跑一次”系统向市司法局进行报备,市司法局择机开展联合专项行政执法监督活动,提升执法监督的广度和深度,促进严格规范公正文明执法。
       四、实施“服务助企”增效行动
       助企纾困,要听一听企业的声音。
       近日,杭州市司法局党委书记、局长徐前带领市局“企业大走访”浦沿小分队走访正泰集团股份有限公司,并召开部分规上企业座谈会,充分听取企业代表意见、建议。徐前鼓励与会企业代表坚定“风雨之后见彩虹”的信心,同时表示,全市司法行政系统将竭尽全力,充分调动和发挥律师、公证、司法鉴定、调解、仲裁各方资源作用,为恢复正常生产经营秩序贡献法治力量,让广大民营企业有满满的获得感。据悉,自今年4月份开始,按照全市的统一部署,杭州市司法局对结对乡镇(街道)的355家重点规上企业开展“企业大走访”,进行法治体检,宣传解读政策,听取意见建议,协调解决困难。
       “多亏了你们的专业支持,帮助我们酒店挽留住了员工的心!”近日,杭州市西湖区某酒店服务企业负责人来到浙江浙杭律师事务所对律师调解员的真诚帮助表示感谢。受疫情冲击,酒店遭遇了前所未有的经营困难,一些员工的工资无法按时发放,员工们情绪非常激动,眼看就要发生群体性劳资纠纷。企业负责人向律所的律师调解工作室求助,在专业律师的指导下,通过选举职工代表,成立职工代表大会,与工会组织一起构建起了畅通、良性的劳资沟通渠道,最终争取到了员工的理解,帮助酒店共渡难关。
       疫情环境下,涉企矛盾纠纷多发、易发,面对矛盾纠纷,不少企业选择用调解的方式处理,省时又省力。为切实推进企业减负,杭州市司法行政系统积极畅通公益法律服务渠道,通过发放企业法律服务“减免券”等,降低企业风控成本。借助“企业HR调解联盟”“楼宇法窗”等特色惠企法律服务平台,加强涉企矛盾纠纷排查化解。组建涉外知识产权维权团、国际仲裁案件专家团,全力化解国际商事纠纷,全面助力企业解忧纾困,为企业健康发展织密“法治服务网”。
       打赢稳住经济大盘攻坚战不是一场“百米赛”,而是一场“马拉松”,比拼的不是瞬时的精彩,而是长久的稳健发力。市场主体是稳定经济基本盘的重要基础,切实维护好、保障好、发展好市场主体的合法权益,持续加大稳增长政策力度,打造社会期待的一流法治化营商环境,杭州市司法局一直在路上。

来源:杭州日报 责编: 

关键字 : 助企纾困,四大行动

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