（原标题：“两学一做”学习教育：全面从严治党的基础性工程 张东明）

       “我是中国共产党，始终和你在一起”。2016年一则《我是谁》的宣传片走红网络。坚守平凡、真诚付出的普通共产党员形象，感染了无数人。2016年，也是中国共产党成立95周年。这一年，党中央决定在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。“两学一做”学习教育坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，推动了党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸，成为党内教育的重要方式和有效载体，是全面从严治党的基础性工程。

       （一）

       党中央高度重视“两学一做”学习教育。习近平总书记亲自指导推动，主持中央政治局常委会会议审议“两学一做”学习教育方案，先后20多次作出重要指示批示。习近平总书记的重要指示批示，深刻阐明了学习教育的重要意义、基本要求和主要任务，为开展学习教育指明了方向，提供了根本遵循。

       深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神的需要。经济发展迎来新常态，如何加快发展转型的步伐？改革进入深水区，如何分析化解深层次的矛盾？如何持续补好理想信念之“钙”？习近平总书记系列重要讲话，深刻回答了新时代党和国家事业发展的一系列重大理论和实践问题，是党中央治国理政新理念新思想新战略最集中最生动的体现。开展“两学一做”学习教育，就是为党员干部充电加油，帮助党员干部系统领会系列讲话的丰富内涵和核心要义、领悟思想方法和工作方法，领悟讲话蕴涵的坚定信仰追求和真挚为民情怀，提升思维层次和工作水平，更好地担负时代赋予的新使命。这充分体现了马克思主义政党坚持与时俱进的理论品格和高度的理论自觉。

       推动全面从严治党向基层延伸的需要。开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是全面从严治党的基础性工程。习近平总书记指出：“部署‘两学一做’学习教育，就是要推动党内教育从‘关键少数’向广大党员拓展，从集中性教育向经常性教育延伸，坚定广大党员的马克思主义立场，保证全党始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，使我们党始终成为有理想、有信念的马克思主义政党。”基层是党的执政之基、力量之源。只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力。开展“两学一做”学习教育，就是要把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，进一步夯实全面从严治党的根基。这充分体现了党中央环环相扣、步步深入推进全面从严治党的坚定决心和政治定力。

       巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果的需要。加强党的建设，首要任务是加强思想政治建设。2013年至2014年，以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，自上而下在全党深入开展。2015年，“三严三实”专题教育，在县处级以上领导干部中深入开展。以上都取得良好成效。同时还要看到，思想政治建设不可能毕其功于一役，需要持之以恒，砥砺筑基，接力前行。“两学一做”学习教育是继党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育之后，加强党的思想政治建设的重要部署，是全党在思想、作风、党性上进行的又一次集中“补钙”和“加油”。这充分反映了我们党对自身状况和面临形势任务的清醒认识，体现了党中央抓思想政治建设的一贯要求和坚定决心。

       （二）

       2016年初，“两学一做”学习教育启动。习近平总书记在建党95周年大会上的讲话成为贯穿学习教育的重要内容。党的十八届六中全会正式确立习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位。各级党组织把学习贯彻十八届六中全会精神作为“两学一做”学习教育的头等大事。2017年初，中共中央办公厅印发了《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》。各级党组织扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化落地见效。

       印发方案启动学习教育。2016年2月，中共中央办公厅印发了《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》，方案明确了开展“两学一做”的总体要求、学习教育内容、主要措施和组织领导等。学习教育主要措施有6项：一是围绕专题学习讨论，二是创新方式讲党课，三是召开党支部专题组织生活会，四是开展民主评议党员，五是立足岗位作贡献，六是领导机关领导干部作表率。方案明确“两学一做”学习教育在中央政治局常委会领导下进行，由中央组织部牵头组织实施，中央纪委机关、中央宣传部、中央党校配合做好相关工作，要求各地区各部门各单位党委（党组）结合实际制定具体实施方案。

       召开座谈会推动学习教育。2016年4月，“两学一做”学习教育工作座谈会召开，会议深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，对开展“两学一做”学习教育作出部署。同月，由中央组织部主办、共产党员网承办的“两学一做”学习教育官方网站——“两学一做”学习教育网开通。此后，各地区各部门各单位党委（党组）认真领会中央精神，迅速传达中央要求，联系实际精心部署。到4月底，31个省区市和新疆生产建设兵团、128个中央国家机关部门单位、67家中管金融企业和中管企业、31所中管高校、258个省部级单位全部完成“两学一做”学习教育启动部署，努力推动每个党支部、每名党员都学起来、做起来。

       学习“七一”讲话贯穿学习教育全过程。2016年7月1日，习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的重要讲话中指出，要永远保持建党时中国共产党人的奋斗精神，永远保持对人民的赤子之心。一切向前走，都不能忘记走过的路；走得再远、走到再光辉的未来，也不能忘记走过的过去，不能忘记为什么出发。面向未来，面对挑战，全党同志一定要不忘初心、继续前进。习近平总书记重要讲话对于正在进行的“两学一做”学习教育具有重要指导性和针对性，同时也是“两学一做”学习教育的重要内容。7月2日，中共中央办公厅发出通知，要求各地区各部门认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，把学习讲话贯穿“两学一做”学习教育全过程，增强学习效果。

       学习贯彻党的十八届六中全会精神。2016年10月，党的十八届六中全会召开。全会通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》。全会明确习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，号召全党同志紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定不移维护党中央权威和党中央集中统一领导，对于正在进行的“两学一做”学习教育具有重要指导意义。2016年11月，中央组织部印发《关于认真学习贯彻党的十八届六中全会精神深入推进“两学一做”学习教育的通知》，要求各级党组织把学习贯彻党的十八届六中全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，作为“两学一做”学习教育的头等大事，迅速组织学，按照要求做，聚焦问题改，确保全会精神落到基层，推动学习教育取得实效。

       推进学习教育常态化制度化。2017年3月，中共中央办公厅印发了《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》。意见健全完善常态化开展“两学一做”学习教育的制度载体。把学党章党规、学系列讲话作为各级党委（党组）理论学习中心组学习的主要内容。把“两学一做”学习教育纳入党支部“三会一课”等基本制度。4月16日，中央组织召开推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作座谈会，要求各级党委认真落实主体责任，把“两学一做”学习教育常态化制度化作为深化全面从严治党的重要任务，以学习教育的新成效迎接党的十九大胜利召开。此后，“两学一做”学习教育转入常态化制度化推进阶段。

       （三）

       “两学一做”学习教育开展以来，中央政治局常委、政治局委员以讲党课、参加支部组织生活等方式带头参加学习教育，以上率下，树标立规，带动全党学习教育。中央有关部门通过强化组织督导等多种举措推进。各级党委（党组）把开展学习教育作为党建工作的重要任务，认真贯彻落实。各级党组织带着问题学、针对问题改，坚持思想问题和实际问题一起解决，党员干部问题和党组织问题一起整改，抓紧抓实各项工作，确保了学习教育取得实效。

       理论武装全党取得重大进展。据统计，仅“两学一做”学习教育一年多来，各级党校、行政学院、干部学院把系列讲话纳入主体班次课程安排，约48万名县处级以上领导干部参加了集中轮训，全国共培训党支部书记等基层党务骨干360多万人次。各级党委认真学习贯彻习近平总书记重要批示精神，普遍把重温毛泽东《党委会的工作方法》作为专题内容，努力查找领导班子存在的问题。主要负责同志带头联系实际谈认识谈体会，为党员干部讲党课。领导干部普遍以普通党员身份参加所在党支部的组织生活，开展讨论交流。有的部门组织学习系列讲话坚持规定篇目通读一遍、重要章节精读一遍、基本观点摘抄一遍、难点疑点辅导一遍。通过系统学、深入学、及时跟进学，学习习近平总书记系列重要讲话精神，广大党员干部更加增强了对习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略的思想认同、情感认同、实践认同，“四个意识”明显提升，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威的思想根基更加牢固。

       党章党规党性观念得到进一步强化。“‘两学一做’，基础在学，首先要学好党章”。党的十八大胜利闭幕后，习近平总书记发表的第一篇署名文章就是《认真学习党章，严格遵守党章》。党章是党的根本大法，党规是对党章有关规定的具体化。党的十八大以来，党中央坚持全面从严治党、依规治党，严格执行党章，形成比较完善的党内法规体系，制度权威性和执行力不断增强。“君子务本，本立而道生。”当一名合格党员，最基础、最根本的要求，就是树立党章党规意识、学习贯彻党章，自觉用党章党规规范自己的一言一行。开展“两学一做”学习教育以来，许多党员干部静下心来一字不落读党章、抄党章，学《准则》、学《条例》，对照入党誓词、对照入党志愿书、对照榜样楷模，回顾入党的心路历程，反思现实表现，找回了党员这个第一身份，唤起了共产党人的初心，政治纪律政治规矩意识明显增强，思想政治觉悟显著提高。

       组织生活更加严格、规范。“两学一做”突出经常性教育特点，注重发挥党支部主体作用，注重发挥“三会一课”制度功效，创新方式方法，组织和引导党员真学深学，做到学有所得、学有所悟。有的依托红色教育基地、运用先进典型深化学习教育；有的策划制作微动漫和微视频；有的建立党员活动日制度、开展互动式情景式党课；有的车间班组利用午休、班前班后开展“微党课”；有的变大水“漫灌”为精准“滴灌”，运用鲜活事例把党课讲生动、讲精彩；有的运用“党员小书包”手机软件，发挥在线学习测试、学时考核功能，开展学习竞赛，激发党员学习动力，把学习教育开展得有声有色。“两学一做”学习教育一年多来，全国390多万个党支部普遍开展专题学习讨论4次以上，党小组普遍做到1至2个月进行1次集中学习。《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》进一步激活了制度功效，给组织生活赋予了实质内容，党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性进一步增强。

       基层党建薄弱环节普遍加强。许多地方建立党员不合格表现负面清单，制定党员日常行为规范。“两学一做”学习教育一年多来，各省区市倒排整顿软弱涣散村、社区党组织7.7万个。同时，各级党组织普遍以基层党委或党支部为单位，以党员组织关系集中排查为抓手，通过集中摸排、联系查找、登记造册等方式，摸清流动党员、失联党员、“口袋”党员、年老体弱党员底数，理顺党员组织关系，健全党员档案，基层党建整体工作水平有力提升。有关调查问卷显示，“两学一做”学习教育“明显促进组织工作尤其是基层党建工作”，“有效解决基层党组织薄弱涣散的问题”，“提升了党组织服务群众的能力”。

       新时代合格党员的标准鲜明确立。“两学一做”，关键在做。“两学一做”学习教育的着眼点和落脚点，就是要引导广大党员做合格共产党员。“四讲四有”“四个合格”为新时代党员画了像、立了规，广大党员在履职尽责中展现先锋形象。有的地方聚焦打赢脱贫攻坚战，开展农村党员户“挂牌”、“我向群众承一诺”等活动，让党员亮出身份、当好表率；窗口服务单位设立党员示范岗，改进服务群众质量；有的地方以“保障峰会争先锋、担当有为谋新篇”为主题，在党员干部中开展攻坚克难“大比武大督查大考核”；有关省区在应对洪涝风雹重大灾害中，把抗灾救灾一线作为“两学一做”的现场和考场，动员广大党员冲锋在第一线、坚守在最险处，鲜红的党徽、党旗在攻坚克难的战斗一线迎风飘扬。“两学一做”学习教育，通过不断强化党员的身份意识，增强党员的荣誉感、责任感，主动接受监督，让广大群众感到，身边党员行为更规范了，办事更公正了，服务更到位了，更有党员的样子了。

       （四）

       实践证明，开展“两学一做”学习教育，是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手，是不断加强党的思想政治建设的有效途径，为新形势下落实全面从严治党要求积累了成功经验。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化具有重大而深远的意义。

       以高度的政治自觉深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。“两学一做”，基础在学。党的十八大以来，以习近平同志为主要代表的中国共产党人，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，实现了马克思主义中国化新的飞跃。在新征程上，践行“两学一做”，就要深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以高度的政治自觉深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作，以新气象新作为创造新的历史伟业。

       把全面从严治党落实到每个支部、每名党员。党的十八大以来，党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，坚持不懈向纵深推进，管党治党宽松软状况得到根本扭转。全面从严治党取得了历史性、开创性成就，产生了全方位、深层次影响。全面从严治党是党永葆生机活力、走好新的赶考之路的必由之路，必须长期坚持、不断推进。实践证明，“两学一做”学习教育是全面从严治党的基础性工程，要坚持不懈抓下去，融入日常，抓在经常。要教育引导广大党员严格遵守党规党纪，对照“四讲四有”“四个合格”标准，坚持自我革命，坚决把全面从严治党落实落细，以更加奋发有为的精神状态投入各项工作中。

       党员领导干部要把“两学一做”作为锤炼党性的基本功、必修课。要自觉加强政治能力训练，加强政治历练，把讲政治贯穿于日常工作生活全过程、贯穿于党性锻炼全过程，时刻牢记自己第一身份是党员，无论职务高低，都要以普通党员身份参加党的组织生活。要带头学习，始终坚定理想信念，真正做到思想认同、情感认同、实践认同。要知敬畏、存戒惧、守底线，密切联系群众，切实改进作风，始终保持清正廉洁的政治本色。要带头履职尽责，重实干、务实功、办实事、求实效，努力创造经得起检验的实绩。

       （作者单位：中央党史和文献研究院）