（原标题：如何推进新业态新就业群体党建工作 陶元浩）

       案例：近年来，以平台经济为代表的新业态加速发展，已经成为经济增长的重要引擎。伴随新业态的发展，涌现出一大批快递员、外卖送餐员、网约车司机、卡车司机等新就业群体。如何加强新业态、新就业群体党建工作，已经成为党的建设领域的一项新课题。例如，江苏省交通运输厅党组探索构建了“行业党委﹢网格化党支部”的模式，在全省交通运输行业党委的基础上推动设立县级层面的交通运输行业党委，以县（市、区）为单位，对本辖区范围内的个体党员司机，依托县（市、区）交通运输综合行政执法大队所属各中队，组建货车司机功能型党支部；对县（市、区）范围内的网络货运企业，由县（市、区）交通运输行业党委指导其成立网络货运功能型党支部，同时成立“云上党支部”。
 

       评析

       丰富组织设置形态

       当前，伴随新经济、新业态的发展，企业组织形态日趋多元化。很多企业正改变传统的层峰式组织结构，柔性化组织、网状性组织、项目性组织等应用越来越普遍。与此同时，新就业群体存在就业方式灵活、工作平台化、流动性强等特点。面对业务模式、组织方式、人员结构的变化，传统的以地域、单位为主导的党组织设置模式未必完全适合，这就要求必须打破传统党组织设置固化思维，紧跟企业组织形态，对于符合条件的，做到哪里有业务哪里有经营组织，哪里就有党的组织，将支部建在产业链上、建在快递线上、建在物流园上、建在平台项目上。

       针对新业态新就业群体党组织覆盖工作，各地各单位党组织积极创新方法。例如，针对卡车司机流动性强的特点，一些平台化物流企业积极组建临时党支部或者流动党员管理站，把长期在公路港、物流园区开展业务的但组织关系不在平台的党员组织起来，进行教育、管理、监督。又如，针对平台经济的发展，一些地方按照区域统筹理念，积极探索党建联盟这一党组织设置形态，统筹设置基层党组织，统一管理党员队伍，通盘使用党建阵地，形成区域化大党建的组织体系。通过党建联盟，整合平台内党建资源，实现党建合力，推动企业发展。

       创新组织生活方式

       组织体系要建好，工作抓手要切实。有了组织不能空转，必须实现组织的正常运转。然而，新就业群体的高流动性意味着人在组织关系不在、人不在组织关系在等问题较为突出，基层党组织对党员的管理难度较大。工作碎片化、灵活性强意味着从业党员的工作时间存在交错，“三会一课”等基本组织生活制度的落实存在一定挑战。因此，必须针对新业态、新就业群体的实际，针对性开展并创新组织生活方式。

       对于新就业群体党组织生活的开展方式，应该更加注重功能性和平台化。重视功能性，就是要更多地发挥基层党组织的政治功能和服务功能，真正将基层党组织的组织生活落到实处并结合所在行业实际有所创新。例如，有的平台企业探索党员积分制管理和创新民主评议党员制度，定期进行党员自评、党支部评议和群众评议，通过“三位一体”的加权平均最终得出党员评议分数和等级，并进行多元激励，鼓励党员奋发有为。有的平台企业对产品质量好、提供服务优的党员从业者，通过客户评价和海量数据筛选，评选“党员示范户”“党员先锋岗”，进一步激发了党员从业者的积极性、主动性和创造性，真正将党建转化为了生产力。重视平台化，是指依托微信公众号、小程序、移动APP等互联网载体搭建线上平台，建立线下线上联动的支部活动开展机制，便于新就业群体灵活学习，参与活动。同时做好党建资源和服务资源的有机集成，为新就业群体提供便利和帮助。甘肃省白银市开展“车轮上的党建”，为货运从业司机在支部微信群实时发布“货车司机多地通行政策汇总”等便民服务，还运用支部平台征求货车司机意见建议，认真梳理、集中研判、快速办结，让支部成员真正享受到党支部提供的服务。

       需要注意的是，对新业态新就业群体的党组织建设，要切忌党建工作党务化、党务工作材料化。组织生活“规定动作”的落实不是靠纸面上、形式上的，而是要真正做到党员从业者的心里。创新组织生活方式的关键在于提高新就业群体的积极性，个体党员活跃起来，基层支部才能真正建设起来。要将理论学习与行业实践深度融合，政治功能和服务功能紧密结合，不断增强党员从业者的参与感和获得感。

       积极发挥基层组织作用

       党的十八大以来，习近平总书记多次强调提高党的建设质量。对于基层党组织而言，党的建设质量说到底就是作用发挥和实践成效。加强新业态新就业群体党建工作，必须要能真正发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，实现高质量党建引领高质量发展。

       有效服务凝聚党员群众。依托新业态新就业群体基层党组织，以党心聚人心，把分散的从业党员组织起来，把分散的各类资源聚集起来，为广大新就业群体办实事。例如，浙江传化积极开展卡车司机党建活动，打造“红色驿站”，为卡车司机提供学习培训、费用减免、生活保障、业务支持等各类服务。同时，组织公路港员工、商户建立“红色维修员”等几十支志愿团队，帮助司机群体解决配运人手不足、车辆临时故障等问题，真正提升了“用户体验”。

       推动从业党员融入基层治理。面临突发公共事件，新业态新就业群体党组织可以充分发挥专业优势，服务地方经济社会发展，参与到灾害救援、仓储配送等环节中。例如，新冠肺炎疫情以来，多地主动吸纳外卖小哥、卡车司机等参与物资配送、紧急救援等工作，充分发挥“党员骑手”的作用，大大减轻了社区工作人员的压力。在此基础上，一些地方成立外卖送餐行业党组织，探索“行业党建+社区治理”新模式，服务社区群众，促进基层善治。

       促进企业与行业持续健康发展。企业的目的在于发展，党建的核心指向是人，而企业发展是靠人来实现的。由此，构成了企业党建引领企业发展的逻辑链条。对于新业态新就业群体而言，牢牢抓住党员这一主体，通过思想、利益、情感、价值凝聚人、激励人、鼓舞人，实现党建与生产经营紧密结合，从而促进企业与行业良性发展。