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“最小支点”如何在基层社会治理中释放生命力?

2023-01-11
       (原标题:“最小支点”如何在基层社会治理中释放生命力? 通讯员:张文博 记者:王艳颖)
       “做生意难免有纠纷,以前遇到纠纷就要上法院,时间上耗不起,闹不好的话,生意伙伴都做不成了,怎么算都是亏啊!”日前,在拱墅区人民法院的一家“共享法庭”里,法官远程指导调解了一起买卖合同纠纷。拿到调解书,当事人小陈的心结解开了:“马上就过年了,谁也不想去法院折腾一趟,‘共享法庭’在线就能求助法官,对于我们做企业的人来说,很实用!”
       一根网线、一块显示屏,作为基层司法服务的载体,“共享法庭”具备调解指导、网上立案、在线诉讼、普法宣传、基层治理等功能。“实用是‘共享法庭’的最低门槛,我们更想让它在推动基层治理和共同富裕中能好用、妙用。”拱墅法院党组副书记、副院长武胜说。
       延伸“共享法庭”触角,司法服务也能量身定制
       2022年,拱墅区共设“共享法庭”203个,其中街道“共享法庭”18个,社区“共享法庭”174个,覆盖率均达100%,特设“共享法庭”11个,另单设矛调中心“共享法庭”1个,基本实现了“应设尽设”的目标。
       不久前,位于武林商圈的某服装店与带货主播小吴产生了劳务纠纷,双方因冲突报了警。警务平台将双方引导至武林商圈“共享法庭”调解,不到半天,双方达成和解。去年8月底,位于拱墅区环城西路28号的武林商圈“共享法庭”正式挂牌,依托武林街道社会治理工作站,为消费、买卖、租赁等商圈常见纠纷开设绿色通道,“共享法庭”覆盖杭州大厦、武林银泰等大型商业综合体15个,辐射商户超3300家,为商圈经济提供“定制版”法律服务。
       挂牌以来,已成功化解涉商圈纠纷42件,指导网上立案11件,在线诉讼22件,法官指导调解94件,开展普法宣传8场265人次,调解培训5场130人次,接受法律咨询265人次。
       在拱墅区古运大厦8楼,拱墅法院联合区妇联挂牌成立的“共享法庭”(妇女儿童权益保障服务站)被当事人称为“暖心娘家”。“共享法庭”(妇女儿童权益保障服务站)以辖区妇女、儿童等弱势群体为保护对象,联动法院、公安、妇联三方优势,重点化解家事纠纷,拓宽妇女儿童等弱势群体维权渠道。截至目前,“共享法庭”(妇女儿童权益保障服务站)共成功化解各类家事纠纷58件,指导网上立案72件,在线诉讼63件,法官指导调解121件,开展普法宣传8场232人次,调解培训10场123人次,接受法律咨询198人次,还入选了杭州市首批示范“共享法庭”。
       年关将近,企业主最怕遇到说不清的“糊涂账”。近日,拱墅法院联合中小企业协会“共享法庭”,一揽子化解了因企业租用经营场地引起的三起“行民交叉”涉企案件,庭务主任从企业经营角度出发,结合行业实际现状,对案件进行分析,法理越说越明,最终达成了圆满的调解结果。
       杭州市中小企业协会“共享法庭”是拱墅法院为辖区金融商贸业量身定制的“共享法庭”,着重化解涉企纠纷,重点调处涉金融、物业、预付卡、车贷等类型化纠纷,帮助企业防范法律风险。自去年4月挂牌以来,共指导调解750件次,化解纠纷390件,组织调解培训10场,普法宣传7场310余人次,接受法律咨询1455人次。
       一张网、一条线、一大片,提升“共享法庭”水平
       在推进“共享法庭”应设尽设的同时,拱墅法院从三个“一”入手,提升“共享法庭”服务水平,从“实用”向“好用”升级。
       首先是织密“一张网”。基层矛调如何“春风化雨”?拱墅法院关注民间解纷力量地形熟、人头熟、情况熟的优势,邀请“武林大妈”“鲍大妈聊天室”“费大姐调解室”“老万服务站”等辖区基层治理工作品牌,以及街道社区干部、律师、商会、行业组织等多方成熟力量融入“共享法庭”,打造解纷服务共同体,让矛盾调解既有人情味,又有专业性。
       其次是贯通“一条线”。在区矛调中心,有一间“共享法庭总值班室”,由退休法官坐镇指导,联络协调全区“共享法庭”的工作开展,形成“区—街道—社区”三级联动的工作格局,确保及时响应,提升纠纷化解效率。
       最后是带动“一大片”。遇上调解员无法化解的纠纷,法官助理、对接法官及时介入指导,保证调解专业性和权威性。同时,“共享法庭”里还定期开展庭审直播、普法宣传、以案说法等活动,力求“判决一案,教育一片”的社会效果。
       去年8月,拱墅法院员额法官通过杭州“共享法庭”调解员“e课堂”面向全市调解员及公众专题讲解司法确认实务操作,同期在线观看人数超过6.6万人次,获点赞数居近期“共享法庭e课堂”直播课程之首。
       如今,通过“共享法庭”,拱墅法院已经串联起辖区矛盾纠纷调解中心、协会、商会、调解员、网格员等资源,形成了破解基层治理难题的“朋友圈”。
       做足两道加法,让“共享法庭”真正助力基层治理
       作为人民法院参与基层社会治理的“最小支点”,“共享法庭”还承担着撬动基层社会治理大“格局”、为基层政府化解矛盾纠纷提供智力支持的重任。近年来,拱墅法院做好纠纷化解两道“加法”,实现行政部门与司法部门之间的良性互动。
       一是建立“共享法庭”+政法工作联席会议机制。借力区政法工作联席会议机制,汇集政法委、公检法司等政法部门力量,实现对18个街道“共享法庭”的“点对点”指导。通过定期召开联席会议,通报工作成效,加强对敏感复杂纠纷的沟通协调,排查研判可能出现的纠纷风险隐患,做好预警预防和协同化解,为除险保安提供机制保障。
       还有“共享法庭”+“小脑+手脚”警网协同机制。整合“警源”“诉源”两大纠纷来源,发挥公安、法院优势,以“共享法庭”为抓手,实现简单纠纷快调快处、复杂纠纷协同调处,提高“手脚”的整体性、协同性和实效性,为“小脑”灵通提供有力支撑。
       目前,在家事、商事等领域,拱墅法院已经率先开展联调联动——依托“共享法庭(妇女儿童权益保障服务站)”,重拳打击家暴行为,实现公安和法院在家暴案件线索共享、“一站式”取证,强制报告、紧急庇护及人身保护令中的落实;依托“共享法庭(武林商圈服务站)”,借力公安警务指挥平台,加强信息互通,推动商圈内非警情类商事纠纷的及时发现、快速行动、联合调处。
       据了解,2022年,拱墅全区“共享法庭”指导调解各类纠纷6213件,成功化解3298件,网上立案687件,在线诉讼675件,协助执行203件,开展普法宣传105场,受众8987人次,开展调解培训104场,受训9121人次,提供法律咨询服务6432人次,妥善处理了大量劳动争议、婚姻家庭、民间借贷等领域的矛盾纠纷,很多当事人不伤和气地在诉前化解了纠纷。
       “未来,我们将继续依托‘共享法庭’推动基层形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治生态,让‘共享法庭’在基层社会治理中释放出更大生命力。”武胜说。

来源:杭州日报 责编: 

关键字 : 拱墅法院,基层社会治理

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