（原标题：富阳区合法性审查服务中心成立 记者：何芳芳 通讯员：祝珊珊）

       当乡镇（街道）与企业等市场主体签订招商引资协议，其合法性如何保障？“大综合一体化”行政执法改革以来，乡镇（街道）对赋权事项行使处罚权，其执法行为程序和实体的合法性如何保障？10月26日，杭州市富阳区合法性审查服务中心揭牌成立，这些问题有了答案。

       富阳合法性审查工作走在省市前列

       长期以来，乡镇（街道）信访量大、行政诉讼案件多，是法治建设体系中工作最薄弱、矛盾最集中的短板所在。为了打通基层依法治理“最后一公里”，全区以习近平法治思想为指引，大力推进乡镇法治化综合改革，其核心就是强化乡镇法治审核的水平。对此，富阳区司法局创新构建区、部门、乡镇（街道）三级合法性审查“多审联审”模式，着力破解乡镇合法性审查力量不足、专业不强等难题，以合法性审查“小切口”推动乡镇法治建设“大提升”。

       合法性审查工作开展以来，硕果累累。2021年富阳在浙江省首创“5+X”合法性审查模式；2022年全省政府法务暨“最佳实践”培育试点工作交流会议在富阳召开并作经验交流；2023年富阳“行政决策县域样板”获评全省县乡法治政府建设“最佳实践”项目；“健全完善重大行政决策建议事项立项机制”入选全省揭榜挂帅项目清单。2020年以来，行政合法性审查工作连续三年考核位列杭州地区第一，连续三年实现文件审查率、备案率100%，成为杭州地区行政规范性文件“无纠错”的区（县）。今年乡镇（街道）合法性审查的力度有了更大进步，目前审查各类文件、决策、合同848条，经合法性审查后的事项无行政复议纠错或行政诉讼败诉发生。

       区级合法性审查服务中心提供一站式服务

       “取得成绩并不等于就没有问题了，从基层实践来看，基层法治岗位人员不足，普遍以兼职和购买服务为主，合法性审查工作力量存在明显短板。”区司法局负责人说。今年4月1日起实施的《浙江省行政合法性审查工作规定》作为全国首部规范行政合法性审查工作的创制性政府规章，对行政合法性审查工作进行了全面规定，将合法性审查要求从制度设计变为具体行动、从原则规定变为精细举措、从提倡引导变为刚性约束。“按照上级的规定，也是从现实需求出发，区级合法性审查服务中心应时应运而生。”

       区合法性审查服务中心将为全区审查事项提供一站式服务，通过区合法性审查服务中心切实带动24个乡镇（街道）合法性审查工作提质增效。

       从区级层面，将合法性审查范围扩面延伸至土地搬迁方案、行政裁决书、重大历史遗留问题处置方案等领域，构建“全领域”审查，保障区委、区政府中心工作推进。从基层层面，为24个乡镇（街道）疑难复杂问题提供源头把控、专业支撑，对重大项目谈判、重大疑难事项等，坚持“全过程审查”，助力最优营商环境。从制度层面，构建职责清晰的运行机制和审查标准体系，实现备案审查全覆盖，打造乡镇（街道）合法性审查系统运用全流程管控，构建“全协同审查”，助力法治乡镇改革。

       “通俗地说，中心的成立将最大限度确保乡镇（街道）作出的每一个重大行政决策、每一个行政执法决定，出台的每一个行政规范性文件、签订的每一份行政机关合同，都于法有据，经得起实践和历史的检验。”区合法性审查服务中心负责人作出表态。